拉加德“塔皮案”被判有罪依旧留任，IMF公信力再遭挑战

随风落叶

当地时间12月19日，法国共和国法院宣判国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯蒂娜·拉加德2007年至2011年担任法国财政部长期间，在一起涉及巨额国家赔偿的仲裁案（“塔皮案”）上未能阻止政府向一个企业家支付4.03亿欧元款项，犯有“玩忽职守罪”，但法院同时决定对拉加德免予处罚，也不把这一判决结果载入她的司法档案。此前，拉加德曾形容诉讼过程为“五年的煎熬”。
政治和司法之间界限模糊 
案件源于商人塔皮（Tapie）1993年将其名下的阿迪达斯公司出售给当时尚属国有的里昂信贷银行，但这家银行几个月后以双倍价格将公司卖出获利。塔皮称他从该销售中获益很少，因而提出诉讼。以里昂信贷银行低估品牌价值、涉嫌诈骗将其告上法院。2008年，拉加德任内的法国财政部牵头对此案进行仲裁，财政部最终使双方庭外和解，塔皮获得约4亿欧元的政府赔偿，舆论普遍认为这个结果比较罕见。
塔皮是时任法国总统萨科齐的好友，也是是一个行事张扬的企业家，曾长期与政府闹纠纷。检方怀疑，塔皮受到“优待”是因支持萨科齐竞选总统获得的回报，而拉加德在这起经济纠纷案中的处理方法可能得到了萨科齐的授意。
2011年开始，负责审理部长级以上职务犯罪案件的法国共和国司法法院以“共谋滥用公共资金和伪造文书”的罪名对拉加德展开调查。2015年1月，巴黎上诉法庭以“串通舞弊”为由推翻了塔皮获国家巨额赔偿的裁决，并认为此次仲裁是当时执政当局授意的“弄虚作假”行为和利益相关方的有组织欺诈。2015年12月法院要求拉加德出庭受审,随后拉加德提起上诉，2016年7月22日上诉遭到最高法院驳回。
法庭称，拉加德本来应该对其指定组建的仲裁小组2008年裁定支付的这笔赔偿金进行复核，而拉加德未采取复核措施，是导致巨额公款遭到侵吞的“决定性因素之一”，已构成渎职。而拉加德坚称自己没有任何不当行为，任财长期间的行事都是“为了法国的利益”。
法院方面就豁免刑罚的决定做出解释说，拉加德在其岗位上同时需要应对全球金融危机，对此背景应予理解。另外还考虑到她本人的品行及其国内外声誉。
值得一提的是，法国检方在此次开庭之前已经提出撤诉，检方认为，对拉加德的指控证据不足甚至带有恶意，但共和国法院坚持开审。
个人魅力难掩IMF症结
IMF董事会表示对作为机构的领导者的拉加德充满信心。法国财政部长米歇尔·萨宾也表示，法国政府继续“完全信任”拉加德在国际货币基金组织的工作。
根据IMF的相关条款，在任总裁必须避免任何不正当行为，因此拉加德在任何时候都有可能被代表189个成员国的24个成员组成的执行董事罢免。但是自从一年前，董事会便对她公开表示支持。由于没有别的竞争者出现，拉加德已开始她的第二个五年任期。IMF的声明毫不吝惜对拉加德的溢美之词，“执行董事们在讨论时将所有的因素都考虑在内，包括现任总裁突出的领导力与其广受赞誉的声誉。”
尽管拉加德免于处罚，但该案件也意味着60岁的拉加德成为了连续第三位因官司缠身而受审的IMF总裁。彭博评论分析认为，拉加德案正暴露出IMF的一个历史性症结——选举制度极其落后，董事会应该借此机会对IMF进行改革。
在拉加德之前，前任总裁拉托（2004年-2007年）由于财务丑闻被捕，卡恩（2007年-2011年）深陷性丑闻泥潭。也是从拉托开始，IMF开始提名政治家担任最高管理职务，拉托为前西班牙副总理，卡恩和拉加德同为前法国财政部部长。
连续三任IMF总裁诉讼缠身，再加上又同样出身于欧洲政客背景，暴露IMF一直存在的公信力问题——IMF仍由发达经济体主导，不愿意改革落后的、不平等管理体制，董事会的选举权尤其由欧洲主导，国家之间的平等合作仍难以真正实现。