谨慎期待缅甸未来

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谨慎期待缅甸未来

缅甸彻底清点完所有选票还要一周左右，但到投票日后的第二天，在已经清点出来的部分选票中，反对派民盟的得票率超过70%，预示其可能会取得一场压倒性胜利。
如果暂时抛开反对派和昂山素季的历史性贡献，几乎所有人在选后立刻的担心都是“民主派能否当家”的问题。
昂山素季面临的问题不仅犹如任何一个反对党上台后面对的相似情形，还需要解决棘手的地缘政治问题、内部民族融合问题等等，其复杂局面与一夜间的“革命后第二天”并无差异。
最迫切、也是选前争议最大的问题，昂山素季声称如果民盟胜利，可能以非正式的制度安排，克服她的总统选举障碍。缅甸2008年宪法通过了对总统候选人资格的苛刻限制，如配偶或子女非缅甸国籍则不得参选，可以看作缅甸军政府在巨大压力下一边开始准备转型、另一边又在防范昂山素季为其量身订制的排除条款。这一条款在过去几年间都成为缅甸政界、反对党乃至支持民众的一个悲观预期来源。只是，通常为外界所忽视的，在民主进程与地缘政治互相促进的路线下，吴登盛总统似乎一直在有意开辟新的路径，他于今年二月颁布新的公投法案，规定可借公投而非75%的议会多数推动修宪。只是，原定今年5月底进行的公投并未如期举行，但在明年2月总统选举前仍有希望。
外界容易被缅甸国内拖沓、缓慢的政治空气所迷惑。而只要想想，距离1990年民盟大胜已经25年了，而垂垂老矣的民盟老人们仍然赢得了这次选举，还有什么可悲观的呢？
重要的是，昂山素季和民盟有可能挟几乎一边倒的民意支持，在未来召开制宪大会，重新起草新的宪法，而不是局限在这部军政府主导的宪法上做文章。换言之，基于这部过渡性或看守宪法的安排，其民主投票及其结果已经赋予了昂山本人巨大的政治合法性，足以超越现行权力体系进行领导，并且重新凝聚缅甸公民的共识。在这个意义上，11月8日的投票日毋宁说是一个宪法时刻，昭示着一个新国家的诞生，未来数年则处于重要的过渡期。昂山领导这一过渡转型的使命远远超过一个名义总统的任务。
另一方面，这也是昂山身上有史以来最大的政治资本，如何将国内的民主牌转为地缘政治的筹码，应对内部族群冲突、周边和地区危机。事实上，在过去几年，昂山已经正在扮演或者学习如何与军人力量合作，处理各种危机。选举前虽然实施了全国停火，但是处理边疆地区少数族群的反叛或独立要求仍然需要借助军方力量。更棘手的还有被剥夺选举权的数十万穆斯林族群问题，随时可能演成激烈的暴力冲突和人权危机。如何将民主资本转化为共识政治和治理资本，就是摆在昂山素季以及民盟面前最为重要的问题，关系如何妥善对待甚至包容军方政治力量。
而今年6月10日来华访问便是一个最好例子。昂山不仅带来了几天“昂山素季蓝”，而且从中国方面获得了投资和政治保障。正随着缅甸民主化进程急剧提升中，长期被孤立的缅甸军政府也意识到昂山素季及其所代表的反对党居然可能转变为一个正资产，在地缘政治的逼仄空间中赢得迂回空间。例如，自2011年11月缅甸政府解除对昂山素季的软禁、开始释放政治犯以来，外国投资进入，缅甸的经济形势也开始好转。在昂山素季通过补选进入议会、吸纳了反对党之后的缅甸政治架构内，民主化进程开始融入地缘政治，进入一条相互巩固的真正意义的路线图。
中国正在推行的“一带一路”无论如何都离不开缅甸新政权的支持。何况中国此前也已在缅甸有巨额投资。这也许才是昂山素季访华的真正目的，借助中国的“一带一路”战略促进缅甸的转型。
其结果，如中国观察团所看到的，也是投票后局势发展所证明的，各方外部势力都希望看到一个公平、公开的选举，包括军方在内也将接受任何民盟的胜利。在这个意义上，从2011年以来，尽管存在许多争议，昂山素季正在转型为一个智慧、现实的政治家，而不仅是一个富有感召力的民主象征。缅甸的未来值得谨慎期待。