常州“编外城管”专接苦差事 没跟小贩红过脸

爱游泳的鱼

2008年，当了20多年交警的顾剑平被调去了城警中队，成了“编外城管”，跟占道经营的小摊小贩打交道，他没有红过一次脸。去年年底，他又接到了新任务，给骂声一片的渣土车上了一道“紧箍”。10多个月来，他没休过一天假，跑遍武进城区的工地，给渣土车驾驶员轮流上课，算运输账本，跟工地“谈判”，制定“史上最严的渣土车管理制度”……如今，渣土车超载、超速等顽症还真给他管住了！

当“编外城管”，没跟小贩红过脸

今年44岁的顾剑平本职是一名交警，在一线道路上执勤了20年，2008年被调往武进城警中队任中队长，成了“编外城管”，也成了“和事佬”“老娘舅”。

一次，城管要暂扣一临街乱设摊的西瓜摊，小贩不乐意，当场与执法人员争了起来，激动的小贩拿出了刀子。

接到“救火”电话，顾剑平立刻赶到现场。他一边说着话，一边拍着小贩的肩膀安抚对方的情绪，乘机将小贩的刀夺了下来。小贩哭诉说，孩子的学费指望着卖瓜的钱呢！

“我能明白小贩养家的辛酸，我跟他说，你先跟城管去接受调查，只要你保证不再占道经营，这车西瓜我承包了！”最后，顾剑平帮小贩找到了一处固定卖瓜点，还买下了小贩几十个西瓜。

在当“编外城管”5年来，顾剑平和他的同事帮助城管执法“救火”的场面并不少没跟小贩红过脸，那些小摊小贩还就是认他的脸，听他的劝说。

接下“苦差事”，专门管渣土车

随着城市开发，渣土车给城市交通带来了很大的阵痛，也曾发生过多起严重的人员伤亡事故。如何管好渣土车，这个“苦差事”落到了顾剑平肩上。2012年年底，武进公安局局领导对着顾剑平说，管不好渣土车，你就从城管回来做交警吧。

“武进城区有20个工地，有十几家渣土车运输企业，300多辆渣土车，渣土车的违章罚款都是运输老板承担的，管住了老板，或许能管住渣土车。”顾剑平找运输老板谈，让老板们签署不再超速超载的责任状。然而，渣土车超速超载照常。

“我找300多个驾驶员一个个谈过去，我们发现，驾驶员其实并不乐意违章，不少驾驶员的爱人都很担心丈夫开车车速太快容易出事，可如果他们不超载超速，他们就赚不到钱。”顾剑平说，调查发现，运输土方价格偏低，导致运输老板必须要求每辆车超载70%以上，多跑几趟车，才能赚到钱。

明白了其中的利益博弈，他跟驾驶员说：“如果渣土车超载被查，罚款2000元可以由老板来承担，但要记6分，是驾驶员自己的，如果两次被查，就记了12分，驾照要降级，5年内不能开渣土车，今后还怎么赚钱？”驾驶员们都沉默了。

算经济账，赢得驾驶员的支持

在整治最艰难的阶段，顾剑平和队员连续8天，没日没夜地给驾驶员开会，给他们算经济账：渣土车如果不超载，大修成本可以减少等等，每年可以多增加8万元。“最终，驾驶员站在了我们这边，如果运输老板让他们超载，他们就给我们报警”。

但是，不领情的人也有。4月底，8辆渣土车被顾剑平查扣了，其中两人驾照被降级。消息传开后，驾驶员们都不敢超载，武进城区所有的工地都停工了。

工地停工，就延误了整个施工进度。一个知名地产老总专门乘飞机从大连赶到常州，希望顾剑平能“网开一面”，他没有动摇。不少开发商去找顾剑平“商量”，他连办公室的大门都没让进。

最终，在政府的协调下，让运输老板与各个开发商“谈判”，将渣土车的土方价格抬高，运输老板和驾驶员不需要冒着超速超载的风险，都有利可赚，这才解决了渣土车为什么要超载的矛盾。

“从今年以来，武进城区没有发生过一起渣土车造成的亡人事故，就连轻微事故，也只发生一起。”顾剑平说，这要感谢武进区委领导，公安局局领导，那些开发商去找他们，是他们顶住了，这才让渣土车整治能继续走下去。

陆恒 周燕敏 葛小林