南通各界热议《切实加强当前环境保护工作的意见》

水灵灵

经济运行下行压力加大的时候，能不能松一松环境保护这根弦？南通的回答是“不！ ”

铁腕治污——这是南通决策层践行科学发展观的生动实践，也是执政为民理念的最好体现。连日来，社会各界热议市委、市政府新近出台的《关于深入落实生态文明建设工程，切实加强当前环境保护工作的意见》（以下简称《意见》）。围绕各自的职能，大家对如何贯彻落实好《意见》，坚持环保优先、建设生态南通凝智聚力。

县（市）区：严把准入关 实行“关停转”

在8月21日召开的通州区委全委（扩大）会议上，市委常委、通州区委书记费高云明确表示要用铁的手腕治理环境，保护生态。“属限制类、禁止类和淘汰类的项目，一律不得引进。 ”通州区区长宋乐伟表示，通州将严格把好项目引进的第一关，严防重污染项目流入。同时，加大环保基础设施投入。

如皋的思路同样是，严格执行新建项目能耗和环境影响评价制度，优先发展清洁型产业，禁止新上高能耗、高排放项目。同时，坚决淘汰落后生产工艺和设备，加快推进如皋港区污水处理厂二期和垃圾发电厂渗滤液处理工程建设，全面提高园区污染治理能力，确保工业企业稳定达标排放。

构建产业布局合理、景观和谐优美、管理现代高效、经济与环境协调发展的循环经济型现代化园区，是南通开发区孜孜以求的目标。区管委会有关负责人表示，他们将对不符合产业政策、不符合总体规划、达不到环保标准的建设项目一律实行否决和劝退。

加大监管力度，严厉查处各类环境违法行为，切实解决人民群众最关心的生态环境问题。对于广受关注的钢丝绳板块，开发区将继续推动其转移、转型，提升产业竞争力和板块支撑力。

今年初，如东县政府决定：30家化工企业全部搬迁到沿海经济开发区精细化工园。如东环保局副局长王毅敏透露，环保部门对区外化工企业已一律停发排污许可证，促使企业加快搬迁，力争年内实现“区外无化工企业”的目标。凡是进区企业，则全部实施污水排放“一企一管”制度，并安装废气收集处置设备。

海安在贯彻《意见》过程中，结合当地实际提出生态文明建设新目标：2018年，基本达到国家生态文明示范区考核指标中的建设先进标准，2020年前率先在苏中苏北通过全国生态文明建设先进县验收。今年，海安的目标是，化学需氧减量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量将在2011年排放量的基础上分别削减2600吨、180吨、270吨、120吨。

机关：用多种手段 促环境提升

市经信委主任杨扬表示，他们将会同有关部门，利用法律、经济、技术和行政等多种手段，加快主城区化工企业搬迁改造，做到关停有据、进退有序。市经信委排出这样一张时间表：力争今年10月底前完善推进机制，完成调查摸底、组织宣传发动，11月底前敲定重点区域化工生产企业名单。《意见》出台后，市环保局立即组织开展环境执法大检查、环境隐患排查化解等活动。市环保局局长谢晓军表示，下一步，他们除继续抓好国家生态市创建和环保模范城市复核工作外，着力化解突出环境问题，做好化工、印染、钢丝绳等行业环境整治。

加快环境基础设施建设，被市城乡建设局副局长吴益平视为重中之重。他透露，建设部门将加速推进市污水处理中心和市东港污水处理厂一、二期提标升级改造工程，使改造后出水水质达到一级A标准；加快推进东港污水处理厂三期和市污水处理中心一期改扩建两项扩能工程，满足城市污水处理量不断递增的需求。

市物价局局长赵永南表示，要继续发挥价格杠杆作用，积极推进资源性价格改革和节能减排，促进经济转型升级。主要措施包括，对企业环境行为评级为红色和黑色等级的企业，在现行标准的基础上加收污水处理费；对实现水循环利用、没有污水排放的企业减免污水处理费；对使用限制淘汰设备和超能耗企业分别实行差别电价和惩罚性电价，加快淘汰落后产能。

秸秆焚烧，是导致我市大气污染的一个重要原因。市农委主任朱瑞琴表示，要大力推进秸秆机械化还田，积极创新秸秆综合利用方法，着力提升秸秆综合利用水平。

市委农办主任潘新表示，将以“六整治”“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，确保年底66%的行政村完成整治任务。

市车管所教导员宋民提出，为贯彻《意见》，搞好机动车尾气污染的治理，车管所对达到延缓报废期的机动车，严格尾气检验，凡三次尾气检测不合格的予以强制报废。同时，强化对大型客、货车的尾气检测监管力度，坚持安排民警和邀请第三方人员现场监督，严格车辆尾气检测。

企业：转发展方式 做行业表率

南通东帝纺织品有限公司董事长葛荣德说，《意见》提出“加快实施化工和印染行业专项整治工作。重点推进城市主城区、居民集中区、饮用水源地等重点区域化工和印染生产企业搬迁”等措施很有必要，有针对性。

纺织印染是南通的优势产业，也是一个富民产业。葛荣德认为，在做大做强产业的同时，要减少给生态环境带来的影响。对纺织印染企业来说，要重视推广应用纺织印染新技术，努力开发新产品，大量减少能耗和污水排放。要加快转变纺织印染行业的发展方式，生产品质更高档产品，提高产品附加值。他希望政府职能部门要竭诚为企业服务，特别要对纺织印染行业的转型升级等进行深入调研，制定切实有效的扶持政策，促使纺织印染产业又快又好地发展。

作为国家环境友好企业，南通醋酸纤维有限公司始终把循环经济作为企业永续发展的生命线。南纤公司安保部经理陈卫星说，循环经济工作只有起点，没有终点。《意见》专门辟出一个章节来阐述“大力发展循环经济”，足见市委、市政府对此的重视。南纤公司将进一步加强环保预测管理和超前管理，开展科技攻关，将循环经济科技转化为生产力。

全球首座潮间带风电场的建设者——龙源海上风电公司堪称发展循环经济的行业探路者。一台风力发电机转一圈能发近一度电，而且不会产生污染，是典型的清洁能源。海上龙源风电总经理张钢认为，市委、市政府特别提到要大力发展循环经济，意味着清洁能源已引起决策层关注。“企业将以此为契机，以风电领跑新能源，力争到今年年底，实现装机容量23万千瓦。”

市民：治污须合力 城乡要统筹

长期从事环保节能方面研究的南通大学客座教授薛德炎认为，在南通发展的关键阶段，市委、市政府出台此项《意见》非常及时，十分重要，很有必要。

“在可持续发展战略已成为世界潮流的大背景下，发展资源高效利用和循环利用的产业势在必行，南通应以此为导向，鼓励发展节能、减耗、减污的高新技术企业。”薛德炎说，环境保护与当前强调的“转变经济增长方式”是一致的。从各级政府到企业到民众，都要清醒认识到应从“环境换取增长”转为“环境优化增长”，从“招商引资”转为“招商选资”。他呼吁，各部门应形成合力，同时动员全民参与。

来自沈阳的陈荣丽在南通已经工作5年。“近两年城市环境明显改善，濠河变美了，街道干净了，不少化工企业退城进郊。政府又出台关于加强环境保护的工作意见，让我们看到了南通打造宜居生态城市的决心。”她十分赞同《意见》中提出的“抓好秸秆禁烧、机动车排气和扬尘污染治理”，同时盼望各级党委、政府要坚持铁腕治污，切实解决好群众普遍关心的饮水、空气质量等问题。

家住港闸区天玺花园的戴万福是一名退休教师。他认为，如果农村环境问题得不到有效解决，势必影响社会主义新农村目标的实现。尽管政府部门在城市环境治理和保护方面已经取得不错的成绩，但农村的环境问题还不尽如人意。他说，要警惕那种为保护城市环境，把污染企业转移到农村的做法，要下大力气把农村环境治理好。