南通口岸系统全力服务全市经济发展纪事

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海关：擦亮 “通关金钥匙”，企业在家门口报关

23日，南通海关叠石桥家纺城办公点揭牌，家纺城的企业今后可在“家门口”办理报关手续。这是南通海关落实《全力做好当前稳增长调结构促转型工作的意见》精神，擦亮“通关金钥匙”服务品牌的一个举措。南通海关关长陶建明表示，南通海关将继续发挥海关税收、加工贸易等政策优势，支持我市产业提档升级发展。

叠石桥家纺城出口企业，原先报关需到南通或上海口岸，采取“属地申报，口岸验放”的区域通关模式后，企业可以在当地直接报关，减少了往返奔波的时间和费用。南通海关的这一举措，受到家纺企业的欢迎。

今年以来，南通海关以稳增长调结构促转型为中心工作，开启“通关金钥匙”服务直通车活动，坚持哪里有需要，“通关金钥匙”服务队就出现在那里，将政策送到企业手中，把问题解决在一线，让信心广为传递。 6月30日，该关“通关金钥匙”服务品牌被市委组织部评为为民服务创先争优优秀服务品牌。

在南通海关内部，有条不成文的规矩：把企业的事当做自己分内的事，无论困难多大，绝不轻易说“不”。今年年初，南通赛誉食品有限公司3个冷藏集装箱的鲜文蛤在上海口岸申报出口，因未及时办理企业注册延期手续，导致通关受阻。南通海关接到紧急求助电话后，相关科室仅用1个多小时就为企业办理了延期手续，2小时后，集装箱顺利在上海口岸报关并装船出口。

海事：服务江海开发，推进重点项目，打造大船品牌

经海事部门的全力协调，长江江苏段8号停泊区调整方案近日通过专家评审。停泊区的调整，将进一步推动通州滨江新区集聚产业，加快恒力等一批重大项目的推进。

今年以来，南通海事局以更大的力度、更新的手段、更快捷的服务，为全市江海开发提供支撑。在启东吕四挖入式港池推进过程中，海事部门在如东洋口监管“三三制”模式的基础上，建立更为严格的层级管理体系和水上交通安全管理制度，并强化现场检查，及时帮助施工单位排查、发现和消除事故隐患。 1—7月份，他们先后对洋口港人工岛三期围垦、吕四挖入式港池等10余个项目发放安全管理建议书和隐患整改通知书200余份。

为加快相关项目的审批速度，南通海事局全力争取上级部门的理解与支持。今年上半年，他们积极推动恒力码头、吕四化工园区、东沙大桥、雅鹿石化等重大项目的手续办理，协助解决重大问题50余项。

“大船”是我市叫响全国的品牌。南通海事局主动走访摸排船舶、海工企业生产运营状况，形成调研报告，提出5条针对性建议。海事部门还调整超大型船舶维护基本要求，切实减轻企业负担。今年上半年，全局共维护614艘次超大型船安全靠泊，其中10万吨级以上91艘次，同比分别增长 28.6%和24.6%；维护风车安装船“东安吉1号”、海洋平台“希望三号”、国内首艘成型的带桩腿提升功能的高精度深水抛石整平船等多艘海工产品安全下水。截至目前，今年进出南通港15万吨级及以上船舶已超过100艘次，自2001年11月8日南通港首靠15万吨级巨轮以来，这一数据已达到950余艘次，预计年底达到1000艘次。

国检：为企业营造宽松环境，8月减免各项收费逾100万元

南通检验检疫局积极落实“减负”政策，让我市外向型企业感到“环境宽松”。通过暂时免征签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费等，该局8月共减免各项收费逾100万元。

这些收费减免包括对重点企业减免30余万元，对农产品减免43万元，对符合条件的加工贸易出口产品减免45万元。减免措施为稳定外贸增长、促进企业健康发展营造了良好的外部环境。

南通检验检疫局努力提升服务水平。随着我市企业提档升级，大型成套设备进口不断增加。南通检验检疫局以建设进口大型成套设备检验监管样板区为突破口，大胆废除陈规，创新性地采取风险评估、分类分级的管理方式，强化了监管的效果，受到企业的欢迎、上级的认可。

对港航企业来说，时间就是金钱，在世界经济形势普遍不景气的情况下，千方百计抢时间尤其重要。进入长江的大型船舶大多在傍晚时分趁潮靠港卸货，该局工作人员常常连夜登轮工作，冒着严寒酷暑，爬悬梯、登甲板，遇到船期集中时，不少同志晚上登轮白天出证连轴转。去年，该局预约加班数近4000人次，港口检验员年人均加班近60个工作日。

今年前7个月，经南通检验检疫局的进出口货物总值攀升到全省系统第二位。

边检：深化爱民固边活动，出入境船舶直通停靠率达100%

作为坚守南通口岸30年的重要执法力量，特别是在南通进入江海联动大开放、大开发、大发展新阶段，南通边检站充分发挥职能优势，调整执勤模式，改进服务措施，在深化爱民固边活动中主动跟进地方开发开放步伐。8月初，边检站被南通市政府表彰为“爱民固边模范边检站”。

针对南通对外开放码头不断增加趋势，边检站成立了女子办证科和南北两个警务区，打造出具备现场办证、办案、指挥、咨询、救助五大功能的“边检服务直通车”，使边检服务和创新社会管理的触角向基层一线延伸；全面启用口岸智能IC卡，实现了边检证件申领、检查、回收全流程电子化、智能化；全面实行“警力前置、窗口前伸、服务前移”的警务机制，构建出了“安全+舒适+高效=顺畅通关”的边检“南通公式”，出入境船舶预检由30分钟缩短为2分钟，直通停靠率达100%。

为维护口岸稳定、保障国门安全，南通边检站成立了集“处突维稳”“巡查救助”等职能为一体的应急分队，开展“拉网式”警企联合巡查，在口岸筑起了一道钢铁长城。

2010年7月，南通边检站在南通中远船务工程有限公司成立全国首个由政府发文命名的“爱民固边模范码头”，并先后在中远、粮油等码头企业建立6个高标准驻企警务室和19个规范化常驻执勤点，成立了全国首家“涉外人员法律援助服务站”。依托这些站点，边检官兵们真心实意为群众办好事、做实事。

近8年来，南通边检站共检查出入境（港）船舶39023艘次、人员71万余人次，工作零等待、零差错、零投诉。今年4月，边检站被部局表彰为“提高边检服务水平成绩突出单位”。此前，边检站连续11年被评为江苏省“口岸工作先进单位”。

记者 管颢生 汤晓峰 何家玉

通讯员 焦剑 俞叶

实习生 钱冬阳