南通公租房将向外来务工人员倾斜

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17日，市政府法制办、市房管局联合召开听证会，就《市区公共租赁住房管理实施细则（草案）》征求市民意见。现场传递出不少有助于城市中低收入阶层安居的“利好”消息，听证代表在普遍欢迎的同时也理性建议，从资质审核、运营管理等细节加以完善，推动公租房建得快更要管得好。

近三年新建20万平方米

租房难、租金贵，不少城市“夹心层”慨叹自己辛苦工作的薪酬，交完房租后所剩无几。近年来，继经济适用房、拆迁安置房、廉租房之后，我市住房保障体系里又增添了一个新门类——“公共租赁住房”。市房管局副调研员陆军介绍，其保障对象为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员以及外来务工人员。

“单靠点退休金肯定买不起房子，对这个好政策我是举双手欢迎。 ”参加听证的城东街道退休职工张大祥认为，细则中覆盖的保障对象比较全面。

南通大地电气有限公司的小伙子吴剑表示，住在单位集体宿舍里，住宿人员已呈饱和状态，政府大量推出公租房的措施非常及时。细则中明确，公共租赁住房建设分为成套住宅（公寓）和非成套住宅（集体宿舍）两类。成套住宅主要供应城镇中等偏下收入住房困难家庭，非成套住宅主要供应新就业职工、外来务工人员。

据统计，目前全市已经投资建设公共租赁住房30多万平方米，解决了3万多企业职工的住房困难，近3年还将投资建设20多万平方米。

向外来务工人员倾斜

为确保人才来通能留下安家落户，细则在保障外来务工人员住房设定的条件较为宽松。

外来务工人员集中的大型企业、新就业职工较多的高等院校等单位，经市政府批准，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，可以利用自有土地新建、改建、扩建公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房，所需资金由建设单位自主筹集。

来自秦灶街道的许卫华道出了几分担忧：外来务工人员流动量大，如果政府部门直接与他们签署协议，是否不利于外来人员住房保障的动态化管理？对此，陆军解释：“政府相关部门应与企业签订租赁合同，企业要提供担保。 ”细则中对此也有相应要求：外来务工人员承租公租房以用人单位为责任主体，充分发挥用人单位的综合治理和行政管理优势，统一向市住房保障发展中心申请，并承担相应的担保责任。

多部门协同把关

“公租房”丰富了住房保障体系里的品种，同时也对政府公共管理能力提出了新要求，主要体现在“准入机制”和“退出机制”上。

中兴街道施明利、文峰街道汤金华等建议适当提高收入水平线；文峰街道张建明建议，对无房的拆迁户是否能租住公租房也应予以考虑。

过去，仅靠房管部门很难完全摸清租户的财产状况，尤其是汽车、股票等资产。此次细则中，市区公租房的申请程序原则基本确定。房管部门表示，为便于更准确地掌握申请对象的户籍、收入、住房、资产的情况，也为了和市区住房保障体系保持一致，市区公租房参照廉租住房、经济适用住房、保障性（限价）商品房的申请审核程序。

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