崇川区检察院发布食品药品安全领域公益诉讼白皮书

我不认识你

根据民事诉讼法、行政诉讼法等相关法律规定，检察机关对于在食品药品安全领域损害国家利益和社会公共利益的违法行为，可以提出检察建议、提起公益诉讼、支持起诉等方式履行公益诉讼检察监督职责。

白皮书显示，2018年以来，崇川区检察院根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等，共提起食品药品安全领域公益诉讼惩罚性赔偿金435万余元，其中食品安全领域140万余元，药品安全领域295万余元，检察机关诉讼请求全部获得法院支持。

同时，在行政公益诉讼方面，崇川区检察院通过制发诉前检察建议凝聚公益保护合力，推动监管职能部门在医疗美容、网络餐饮等多个行业开展专项整治行动，依法查处了一批危害人民群众身体健康的违法行为，共同维护辖区食品药品市场秩序，守护人民群众美好生活。

公益诉讼惩罚性赔偿，震慑违法行为

《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》指出，要“依法监管，重典治乱，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。”

对此，崇川区检察院积极探索在食药安全领域公益诉讼中提起惩罚性赔偿诉求，在办案过程中，对生产、销售有毒、有害食品和生产、销售假药的不法分子提起刑事诉讼，同时提起附带民事公益诉讼，要求其支付惩罚性赔偿金、发出消费警示并在媒体上公开道歉。其中，张某某、骆某某生产、销售假药刑事附带民事公益诉讼三倍惩罚性赔偿金判决，为全省首例；宗某某等生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案，是全市首个立案的食品领域刑事附带民事公益诉讼案件。

“在司法实践中，我们根据有关法律以及相关司法解释规定，探索提起公益诉讼惩罚性赔偿诉求，加重食药安全领域犯罪分子违法犯罪成本，防止其因不法行为而获利的可能性。”崇川区检察院党组成员、检察委员会专职委员顾建波表示，此举让违法者付出惨痛的代价，并对潜在的违法者予以震慑，从而实现维护食品药品安全环境，维护社会公共利益的目的。

制发诉前检察建议，规范行业发展

随着人民群众对医疗美容、网络订餐等各类需求的增加，食药领域存在的种种安全隐患不容忽视。崇川区检察院及时向有关监管职能部门制发诉前检察建议，与相关部门形成公益保护合力，共同维护食品药品安全环境。

“我们在办案中发现，部分无相应资质的美容机构为消费者非法注射毒性药品‘肉毒毒素’，以达到瘦脸、去皱等效果，极易造成危害和影响消费者健康的药品安全事故。”崇川区检察院第七检察部筹备组组长高猛介绍，有关部门收到检察建议后，对生活美容机构违法开展医疗美容行为进行重点打击，开展了为期半年的“肉毒毒素”和社办医疗机构专项整治行动，规范美容服务行为，消除安全隐患，实现了“办理一案、治理一片”的效果。

未在平台上公示营业执照或食品经营许可证；公示的营业执照或食品经营许可证件过期，且名称与平台上显示的名称不符、地址与平台上显示的地址不符......崇川区检察院调查发现，辖区内某知名网络销售平台存在多个违法经营问题，依法向有关监管职能部门制发诉前检察建议，建议其加大对违规违法餐饮网店的监管力度。有关部门高度重视，成立执法小组逐一上门检查，先后对该平台作出了责令整改、给予警告的行政处罚，依法对1家无食品经营许可证的商家立案查处并责令其下线，对13家信息公示错误的商家进行了证照更新。

建立完善5项机制，畅通举报渠道

2020年7月初，最高人民检察院部署开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》也于2021年1月1日起正式施行。

崇川区检察院将贯彻落实好高检院专项监督活动和省人大决定，推动建立完善检察公益诉讼守护舌尖安全5项工作机制：建立常态化抽检机制，建立委托第三方检测机制，健全依法督促履职机制，建立技术提升机制，健全协作配合机制。

同时，崇川区检察院进一步畅通反映渠道，市民如果发现相关线索，可以采取以下方式向检察机关反映：来信来访，或者直接拨打举报电话12309、83562000；关注“南通崇川检察”微信公众号，点击下方的“便民服务”一栏，再选择“网上信访”，就可以进入12309中国检察网，在该网站内选择“公益诉讼线索”并按照要求填写。

·短评·

加大违法成本，守护“舌尖安全”

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品药品安全是重大的政治问题、民生问题，也是重大的公共安全问题。

虽然近年来全市食品药品安全形势持续好转，但成效还需稳固，一些突出问题仍然影响人民群众的幸福感、安全感。例如非法注射毒性药品“肉毒毒素”、“第二类精神药品”规范等新热点、新问题，值得重视，也对相关部门提出更高要求。

崇川区检察院积极探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，2018年以来共立案办理食品药品领域公益诉讼案件17件，加大了对食品药品安全违法犯罪的打击力度。

守护食药安全底线、守护人民群众美好生活的努力仍需继续。面对食品药品安全领域公益损害突出问题，执法司法部门需要认真履行好职能，与其他相关部门形成合力，共同以实际行动实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度为抓手，加大违法成本，实现司法办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

来源：南通发布