一艘“楚王号”，盘踞十年，历经多次险情……

濠滨律师团01

一艘“楚王号”餐饮船

盘踞府河十年

历经多次险情

一到汛期就成了“心病”

……

检察官主动找上门

送上了“救命稻草”

“府河上的那条餐饮船开始拆了，你快过来看看！”近日，湖北省云梦县检察院人民监督员李思锐接到战友打来的电话。

其实，李思锐第一时间就知道了这个消息。然而，这通电话还是让他感慨颇多：盘踞府河整整十年、历经多次险情的“楚王号”餐饮船终于开始拆了，他心中的一块石头也可以落地了！

拆除中的“楚王号”餐饮船

从“地标”到“心病”

　　

府河是云梦县的“母亲河”，府河云梦段长54.6公里，流经8个乡镇，是该县重要的灌溉和饮用水源。

　　

位于府河清明河桥南下约600米处的“楚王号”餐饮船，在云梦县可谓“大名鼎鼎”。据周边村民蔡先生介绍，从2011年开业到2016年因环保问题停业，这栋水上酒楼红火的时候也算是当地的一个“地标”，但是停业后逐渐门庭冷落，一到汛期就成了不少人的“心病”。

　　

2020年5月，云梦县检察院公益诉讼部门在履职时收到多名群众的反映，问题直指长期闲置在河道中的“楚王号”。检察官意识到这可能是一条很有价值的公益诉讼案件线索，遂展开调查。从船舶所有权登记证书、检验证书、吨位证书等资料看，“楚王号”餐饮船为无动力装置非自航船，于2011年10月建成并投入使用，长35米、宽9.2米，共3层，总吨位达518吨，于2016年因环保问题永久停业。

　　

虽然“楚王号”餐饮船对生态环境的直接威胁已经排除，但这样一个庞然大物在夏季汛期的时候如果被冲走，会不会妨害行洪？会不会危害河道安全？看看岸边牵引固定“楚王号”餐饮船的几根钢缆，再看看下游不远处的橡胶坝水利工程和隔蒲潭大桥，云梦县检察院第四检察部负责人肖云燕心中疑虑重重。

　　

当时，汛期就要来临，办案人员倍感焦急，经过多方打听，终于找到了“楚王号”餐饮船的主要股东张斌（化名）。让肖云燕意外的是，主动找上门的检察官竟成了张斌的“救命稻草”。

　　

“楚王号”餐饮船停业后，张斌过得并不安心：除了基本维护费用难以承受，每到汛期他都格外害怕，就担心出现意外。2016年和2019年的2次汛期险情，更是让他心有余悸。当时，府河上游水势凶猛，餐饮船挡住冲下来的枯木、水草、垃圾等杂物，在河道中形成大面积淤积，对行洪造成阻碍，陡然增大的阻力也让仅用钢缆牵引固定的餐饮船风雨飘摇。

　　

据张斌介绍，几年来他奔走于各种单位，寻求解决方式，但均未取得理想结果。这次检察机关的积极介入，让他又看到了希望。

公益诉讼找准“堵点”

2020年6月，汛期来临，“楚王号”餐饮船阻挡水中杂物形成的淤积体甚至可以走人，消防人员用电锯都无法切开进行清理，杂物不断堆积，阻力不断加大，行洪受到明显阻碍。更让人担心的是，固定船体的钢缆断了一根，其他钢缆也随时可能断裂。如果船只失去控制，将对下游橡胶坝和隔蒲潭大桥桥梁造成巨大威胁。

　　

危急关头，云梦县水利和湖泊局协调张斌，找来2名有着多年跑船经验、水性较好的水手，迎着湍急的洪水对船体进行了加固。

　　

这个不定时的“炸弹”必须拆除，但如何寻找切入点实现精准监督？云梦县检察院第四检察部检察官全力调取证据，并不断沟通联系相关职能部门和相关人员。

　　

2020年6月28日，云梦县检察院进行公益诉讼立案。同年7月2日，该院向县水利和湖泊局发出检察建议，督促其依法履行河道管理职责，对“楚王号”餐饮船阻碍河道安全的违法行为进行处理，切实维护国家利益和社会公共利益。

　　

但是，云梦县水利和湖泊局仍怠于依法履行职责，致使餐饮船对河道的安全隐患一直未能消除。2020年9月28日，云梦县检察院拟对该局提起行政公益诉讼，并进行公开听证。

　　

听证前，云梦县检察院组织5名参与听证的人大代表、政协委员、人民监督员，现场查看了“楚王号”餐饮船违法停放情况。

拆除，是结束更是开始

2020年9月，云梦县检察院将县水利和湖泊局起诉至法院，请求法院判决确认该局怠于履行监管职责的行为违法，判令该局依法采取措施排除河道安全隐患。经过激烈的庭审，最终法院支持了云梦县检察院的全部诉讼请求。“我们的努力没有白费！”判决结果出来后，办案人员松了一口气。

　　

好事多磨。据孝感市检察院副检察长叶蕾介绍，由于“楚王号”餐饮船投入成本较高，船体拆除难度大，该案还遇到了执行难的问题。“办理公益诉讼案件，决不能一判了之，如何让监督工作落实落地，同样需要检察机关持续跟进。”叶蕾表示。

　　

执行不止，脚步不停。云梦县检察院办案人员与相关单位积极沟通，争取理解支持；还通过释法说理等方式，努力说服船主积极配合政府部门工作。

　　

2021年11月19日，随着切割机和大吊车的轰鸣，“楚王号”餐饮船开始拆除。12月14日，肖云燕和张斌来到现场，发现“楚王号”餐饮船已经所剩无几。“县水利和湖泊局支付了一笔资金用于拆除船只，后续事宜还在和相关部门协商。”张斌说。

　　

云梦县检察院检察长叶天林表示，拆除“楚王号”，对于公益诉讼检察来说，是一个圆满的结束，但对于“水乡云梦”建设来说，将是一个新的开始。据了解，云梦县委、县政府为保护好府河，规划建设面积1057公顷的湿地公园，打造灵秀生动的“水乡云梦”。

来源：检察日报