公职人员“跨界”指导业委会引争议 法律边界与社区治理的灰色迷雾

bbaby

一、隐秘的“业委会推手”：公职身份与网络马甲
近日，某小区业委会违规操作纠纷中，一位名为“长江之尾”的论坛用户引发持续关注。该账号长期活跃于濠滨论坛，频繁引用法律条文为业委会行动提供“专业解读”，据说还深度参与中港翡翠城、北城名郡等至少6个小区的业委会指导，不知此事具体真假？据多名业主及知情人士透露，该账号实际使用者疑似为公职人员梁某某。
  
焦点争议：  
《公务员法》第五十九条明确规定，公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动”。而“长江之尾”的论坛动态显示，其指导行为涉及业委会组建、物业招标流程等具有商业属性的环节，公职身份与社区事务的“跨界联动”引发合规性质疑。并且，多条评论的时间均为工作日正常上班时间。

二、模式解析：从“舆情搜索”到“标准化辅导”
根据业主提供的信息，“长江之尾”的操作路径逐渐清晰：  
1. 参与介入：在濠滨论坛对其关联人物有关的帖子进行疯狂跟帖（据说此人与上一篇文章中的“彩蝶”为好友），还有以其为主的“业委会筹备组…探讨群”，不知道作为公务员，哪里来那么多的时间精力？
2. 流程输出：提供组建业委会各类资料、为涉及物业服务人员案件提供联合建议宣传组建业委会的好处（当然不可否认合法合规的组建业委会确实有好处）；  
3. 政策博弈：公开质疑《市物业管理办法》（33号文）部分条款，推动修订联署。  

法律存疑点：  
- 《物业管理条例》第十条强调业委会选举应基于“业主共同决策”，外部力量系统性介入是否影响程序合法性？  
- 《行政机关公务员处分条例》第二十七条明确禁止公务员“利用职务影响为经营活动提供便利”，若指导行为间接关联物业公司利益输送，则可能触碰红线。  
三、公务员“匿名干预”的合规性困局
1. 身份隐匿争议
   《公务员职业道德规范》要求公职人员“言行坦荡、自觉接受监督”，但“长江之尾”始终以匿名账号参与社区事务。业主表示：“如果知道指导者是公务员，我们会对建议的独立性产生顾虑。”  

2. 利益关联的“罗生门”
   尽管无直接证据显示其收取费用，但《反不正当竞争法》第七条禁止“利用职权影响交易”。值得关注的是，经“长江之尾”指导的小区，有成功案例，也有未成功案例，有的是被老百姓强势摧毁，该现象曾被部分业主向市场监管部门反映。  

四、多方声音：法律空白与监管难题
1. 业主困惑
   既然不是本小区业主，为何对本小区的事情如此热衷？不厌其烦，也不顾业委会的违规现象，还在发布各种所谓的法律条例？其用意是什么？

2. 专家观点
   行政法学者指出，公务员以个人名义参与社区治理虽不违法，但若行为具备组织性、持续性特征，则可能违反《公务员法》第五十九条第四款“避免可能影响公正履职的社会活动”的规定。  

3. 监管困境
   住建部门工作人员坦言，现行法规对“非营利性指导”缺乏界定标准，且网络匿名身份追溯困难，导致此类“灰色干预”长期处于监管盲区。  

五、风险警示：业主如何守住法律防线？
1. 知情权主张
   根据《民法典》第二百八十条，业主有权要求业委会公开决策依据及外部顾问信息。若发现程序违规，可依据第二百八十四条行使撤销权。  

2. 证据保全
   法律人士建议，业主应保存聊天记录、文件模板等证据，若后期发现利益输送嫌疑，可依据《刑法》第三百九十七条向监察部门举报“滥用职权”行为。  

六、制度反思：阳光下的治理如何实现？
1. 身份透明化
   可参照《广东省物业管理条例》建立“业委会顾问备案制”，要求指导者公开姓名、职业及利益关联声明。  

2. 公职人员行为清单
   纪检监察部门需细化《公务员社区活动指引》，明确禁止参与商业属性明显的物业招标指导、企业推荐等行为。  

  3.   政策联动改革
   针对“33号文”争议，建议建立法规修订的公开听证机制，避免政策博弈沦为少数群体的“影子战场”。  

社区治理的本意是业主共治共享，但当其掺杂公职人员的“匿名指导”、疑似利益链的若隐若现时，程序正义便显得尤为重要。此事件不仅关乎一名公务员的行为边界，更暴露出基层治理中权力监督的脆弱性。如何在鼓励公职人员参与社区服务的同时，守住法律与职业道德的底线？这需要更透明的规则、更刚性的监管，以及每一位业主觉醒的权利意识。  

（声明：本文基于论坛公开信息、受访者陈述及可查证法律条文撰写，所述“疑似”“据反映”等表述仅为现象描述，不构成对任何个人的事实认定。若相关信息与事实有出入，将以权威调查结果为准。）

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凉粉爱喝茶188

丢人现眼的东西，不配成为公职人员，初心被狗吃了

wsmajusaka

这都是上班时间啊？根据毛彩蝶的说法，公职人员上班回贴的他都要一一信访的

没事拿把勺儿

有些人在单位看似无公害，实则…

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濠滨网友90be

性质很恶劣！

哎呦喂嘚吧嘚

感觉现在南通的各个小区都危险了，都成香饽饽和大肥肉。一不小心就被道貌岸然的人盯上，还是公职人员，太可怕了！

濠滨网友g5XVS4

想想都可怕

濠滨网友AHTjB3

这种事各方领导看了不知咋想，是公务员全能吗？还是这种公务员上班没有职务，只干私事的那种，好像公务员上班拿的是纳税人的钱，如果真的公务员太多没事干，可以精简，也可以为国家节约开支，如果这种事情一旦传出南通，传向全国，不懂给政府带来怎么样的负面影响，但是我想这只是绝少部分的，也是政府队伍里的蛀虫，希望政府查实处理给民众一个交待

bbaby

wsmajusaka 发表于 2025-03-24 19:43
这都是上班时间啊？根据毛彩蝶的说法，公职人员上班回贴的他都要一一信访的

他说的是要截图上报纪委

可可咖啡2

【 没有物业的光明南村将成为老小区治理的模范标杆！】
去年在大多数居民的一致要求下，光明南村的物业撤场了。居民们认为：老小区改造后政府为全体业主修建了停车位，这是供全体业主共同所有、免费使用的。何须物业来剥层皮呢，我们自己免费用不香吗？卫生有社区居委会，治安有公安联网摄像头，听说政府为了关心老小区还有补贴。停车有无人停车场自动闸口，不需要门卫。小区的收入有店面房、广告费，最多收五十块钱卫生费就足够了。

光明南村的现状：
1、没有物业公司，没有任何物业费、停车费。（有无人停车场系统，自动道闸，仅对外来车辆收取停车费）。光明南村实行居委会带头，业委会配合，共同管理小区。其实就是和老小区改造前一样。但是因为有了业委会监督存在，小区一切的店面房收入、费用支出变的公开透明，杜绝了腐败发生，使得基层社区管理更加高效廉洁。

2、汽车道闸全部采用无人停车场自动道闸，不需要门卫，节约了人工成本。以前公共车棚还需要人24小时看门，现在全部是智慧车库，都是刷卡入内的无人值守车库。虹桥新村、新桥新村等等大量老小区均采用了无人停车场自动道闸的管理模式，省去了物业公司、岗亭保安等环节，大大节约了运营成本。

3、整个光明南村50多幢楼，近两千多户居民，在居委会和业委会的共同努力下，汽车停放井然有序，环境卫生整洁，树木绿化修剪整齐，电动车充电见不到一根飞线充电，垃圾房干净整洁，地上连一片纸屑都见不到。这样好的环境，连那些没有物业公司的高档小区文峰北苑啥的都羡慕不已。居委会加业委会合作这样的业主自治的管理模式、这种先进的基层社区治理经验应当向全国大力推广！

如今的光明南村，没有任何物业费、没有停车费，甚至连五十块钱卫生费也没人收过。却还能保持井井有条的生产生活秩序。无人停车场、自动道闸系统保障业主免费停车权益。真正享受到政府老小区改造为老小区居民修建的免费停车位的发展红利。这一切归功于取消了物业公司这一环节，大大降低了社区日常运营成本。业委会的成立，日常监督、公布小区所有店面房、广告费、外来车辆停车费等所有费用的明细账目，确保老百姓每一分钱不被浪费，形成大家互相监督的透明高效廉洁机制。光明南村的实践管理模式极好说明了：业主在小区治理过程中不但不用交物业费、停车费，通过削减物业公司这一环节节约成本，通过店面房和其他收入，在管理好社区让居民享受高质量服务的同时甚至还能盈利，年底为全体业主派发食用油、大米、以及购物卡！光明南村的成功实践经验，让我们看到了这一希望！

除了光明南村，光明东村、虹桥新村、虹桥东村、虹桥南村等地的各家物业公司都已纷纷撤场，广大居民们选择自己的方式，通过居委会加业主自治模式，省去物业公司这一环节，优化社区治理成本。没有了物业费和停车费，光明南村居民们的脸上充满希望！想起那句老话：群众的眼睛是雪亮的！

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濠滨网友g5XVS4

bbaby 发表于 2025-03-24 22:05
他说的是要截图上报纪委

现在他的帖子看不到了么？

我是梦里水乡

公职人员本来就是人民的公仆，本来就是为人民服务的，何来跨界之说？对于这种工作人员为人民服务的精神，应当发扬光大，弘扬社会的正能量，应该大力支持，不能乱扣帽子，乱打棍子。他们是维护公平正义的忠实卫士，应该值得广东公职人员学习。

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我是梦里水乡

我是梦里水乡 发表于 2025-03-24 23:08
公职人员本来就是人民的公仆，本来就是为人民服务的，何来跨界之说？对于这种工作人员为人民服务的精神，应当发扬光大，弘扬社会的正能量，应该大力支持，不能乱扣帽子，乱打棍子。他们是维护公平正义的忠实卫士，应该值得广东公职人员学习。

笔误，广东应改为广大

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我是梦里水乡

凉粉爱喝茶188 发表于 2025-03-24 19:31
丢人现眼的东西，不配成为公职人员，初心被狗吃了

如果你是公职人员，就要小心纪委请你喝茶了

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濠滨网友juzuy8

应该揪出这个煽风点火不务正业的害群之马

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濠滨网友juzuy8

上次看到有篇贴子里，此人还为小区里违法搭建的人进入业委会出谋划策。。。

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bbaby

濠滨网友g5XVS4 发表于 2025-03-24 22:56
现在他的帖子看不到了么？

现在他设置成隐私账号了，但是好多业主在他之前不断留言后早就截屏了，因为评论区只有他一个是唱反调的，所以引起大家关注，最后越扒越深，名字就被扒出来了

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第四日

你连他姓什么，叫什么，在哪里上班都知道了，说明他就不是匿名在干这事情。之前物业举报他，纪委都查几回了，没有查出问题，你要是有证据他牟取私利，直接交给纪委。

濠滨网友g5XVS4

事情真的是越扒月多了

手卷烟爱好者

可可咖啡2 发表于 2025-03-24 22:53
【 没有物业的光明南村将成为老小区治理的模范标杆！】
去年在大多数居民的一致要求下，光明南村的物业撤场了。居民们认为：老小区改造后政府为全体业主修建了停车位，这是供全体业主共同所有、免费使用的。何须物业来剥层皮呢，我们自己免费用不香吗？卫生有社区居委会，治安有公安联网摄像头，听说政府为了关心老小区还有补贴。停车有无人停车场自动闸口，不需要门卫。小区的收入有店面房、广告费，最多收五十块钱卫生费就足够了。

光明南村的现状：
1、没有物业公司，没有任何物业费、停车费。（有无人停车场系统，自动道闸，仅对外来车辆收取停车费）。光明南村实行居委会带头，业委会配合，共同管理小区。其实就是和老小区改造前一样。但是因为有了业委会监督存在，小区一切的店面房收入、费用支出变的公开透明，杜绝了腐败发生，使得基层社区管理更加高效廉洁。

2、汽车道闸全部采用无人停车场自动道闸，不需要门卫，节约了人工成本。以前公共车棚还需要人24小时看门，现在全部是智慧车库，都是刷卡入内的无人值守车库。虹桥新村、新桥新村等等大量老小区均采用了无人停车场自动道闸的管理模式，省去了物业公司、岗亭保安等环节，大大节约了运营成本。

3、整个光明南村50多幢楼，近两千多户居民，在居委会和业委会的共同努力下，汽车停放井然有序，环境卫生整洁，树木绿化修剪整齐，电动车充电见不到一根飞线充电，垃圾房干净整洁，地上连一片纸屑都见不到。这样好的环境，连那些没有物业公司的高档小区文峰北苑啥的都羡慕不已。居委会加业委会合作这样的业主自治的管理模式、这种先进的基层社区治理经验应当向全国大力推广！

如今的光明南村，没有任何物业费、没有停车费，甚至连五十块钱卫生费也没人收过。却还能保持井井有条的生产生活秩序。无人停车场、自动道闸系统保障业主免费停车权益。真正享受到政府老小区改造为老小区居民修建的免费停车位的发展红利。这一切归功于取消了物业公司这一环节，大大降低了社区日常运营成本。业委会的成立，日常监督、公布小区所有店面房、广告费、外来车辆停车费等所有费用的明细账目，确保老百姓每一分钱不被浪费，形成大家互相监督的透明高效廉洁机制。光明南村的实践管理模式极好说明了：业主在小区治理过程中不但不用交物业费、停车费，通过削减物业公司这一环节节约成本，通过店面房和其他收入，在管理好社区让居民享受高质量服务的同时甚至还能盈利，年底为全体业主派发食用油、大米、以及购物卡！光明南村的成功实践经验，让我们看到了这一希望！

除了光明南村，光明东村、虹桥新村、虹桥东村、虹桥南村等地的各家物业公司都已纷纷撤场，广大居民们选择自己的方式，通过居委会加业主自治模式，省去物业公司这一环节，优化社区治理成本。没有了物业费和停车费，光明南村居民们的脸上充满希望！想起那句老话：群众的眼睛是雪亮的！

以前物业费好像是要收5毛钱/平方的

濠滨网友g5XVS4

bbaby 发表于 2025-03-25 06:27
现在他设置成隐私账号了，但是好多业主在他之前不断留言后早就截屏了，因为评论区只有他一个是唱反调的，所以引起大家关注，最后越扒越深，名字就被扒出来了

帖子设置隐私，发帖还有什么意思，心虚了吧

bbaby

我是梦里水乡 发表于 2025-03-24 23:08
公职人员本来就是人民的公仆，本来就是为人民服务的，何来跨界之说？对于这种工作人员为人民服务的精神，应当发扬光大，弘扬社会的正能量，应该大力支持，不能乱扣帽子，乱打棍子。他们是维护公平正义的忠实卫士，应该值得广东公职人员学习。

人民公仆应该支持业委会违规操作？？要不要我把业委会组成的资料发给你？

wangxu？

濠滨网友juzuy8 发表于 2025-03-25 01:04
上次看到有篇贴子里，此人还为小区里违法搭建的人进入业委会出谋划策。。。

大家一起来扒扒他，或许老百姓们又能认清是一个神一样的人物

bbaby

第四日 发表于 2025-03-25 08:45
你连他姓什么，叫什么，在哪里上班都知道了，说明他就不是匿名在干这事情。之前物业举报他，纪委都查几回了，没有查出问题，你要是有证据他牟取私利，直接交给纪委。

嘿嘿嘿，老百姓有老百姓的方式对付给自己小区使坏的人，拭目以待！