又一地出台“空置房物业费打七折”新规，南通能否跟上？

立志当后妈

“明明没有享受物业服务，却要全额交物业费！”这一问题一度成为众多空置房业主的心病。

不过，空置房物业费可打折优惠正迎来政策“破冰”。2月21日，江苏省句容市相关部门就前期出台的“空置房物业费打七折”新规给出了详细解答：“经确认后，普通住宅空置期间前期物业公共服务费按规定标准的70%交纳。”

（江苏省句容市印发空置房物业费七折优惠政策。图片来源：句容发布）

据不完全统计，目前，全国已有十余座城市（区）宣布空置房物业费可打折，具体包括苏州市、无锡市、宿迁市、扬州市、常州市、长沙市、石家庄市、青岛市、潍坊市、烟台市和兰州新区等。其中，苏州市、常州市等地最早于2014年便开始施行空置房物业费七折优惠政策，至今已超过10年时间。

空置房屋打折收取物业费也曾陷入“缺乏上位法依据”的争议之中，且目前尚没有法律、行政法规就空置房屋物业费打折事项作出全国统一的规定。根据我国民法典第944条规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。

上海市尚法律师事务所房地产部主任律师唐震东在接受《中国经营报》记者采访时表示，在各地出台的法规中，将“入住”与“非入住”作为两个标准确定物业费，既符合公平原则，也并不违反民法典第944条规定，且有司法解释支持。“民法典只是规定业主不得以未接受或者无须接受相关物业服务为由拒交物业费，而业主完全有权要求物业公司依照地方性法规规定的比例支付物业费。”

湖北德馨律师事务所刘陆峰律师也向记者分析称，从客观实际来看，物业收费包括多个项目，如果业主6个月以上没有实际入住，对物业公司日常工作量而言是有所减少的，（物业费）存在打折的空间，适当降低未入住业主的物业费符合法律规定的公平原则。

减免空置房物业费引热议

2月17日，句容市发展改革委、市住建局、市市场监督管理局联合发布《关于明确普通住宅空置期间前期物业服务收费有关事项的通知》（句发改价〔2025〕12号，以下简称《句容通知》），明确句容市普通住宅空置期间前期物业服务收费可减免30%，自2025年2月1日起执行。

根据句容市最新政策，业主按70%缴纳前期物业公共服务费的前提包括：第一是普通住宅物业；第二是业主大会成立前，因业主原因未及时办理入住手续或办理入住手续后未入住或未使用的住宅物业，连续空置超过6个月（含6个月）的；第三是提前向物业服务企业书面告知并注明空置的起始时间，由物业服务企业确认后认定为空置。

《句容通知》还指出，装修后未使用的房子，经物业服务企业确认后，空置期间也可以享受物业公共服务费70%的政策。

句容市减免空置房物业费也引发社会热议。在业内人士看来，对于此前因投资性购房积压的库存房屋而言，减免物业费可以减轻业主的持有成本，有助于稳定当地房地产市场，尤其是二手房市场。

据记者了解，江苏省镇江市发展改革委、市住建局、市市场监督管理局也已印发《关于明确市区空置房住宅物业服务收费有关事项的通知》（镇发改规发〔2024〕4号，以下简称《镇江通知》）明确，从2025年2月1日起，镇江市区住宅连续空置6个月以上的，物业费最多交纳70%，具体范围包括镇江市京口区、润州区、丹徒区、镇江经开区和镇江高新区。

多地已先行探索超10年

事实上，句容市和镇江市并非率先执行“空置房物业费打七折”政策的城市。其中，江苏省苏州市和常州市至今已先行探索超过10年时间。

早在2014年5月29日，苏州市发展改革委便出台了《苏州市物业服务收费管理实施细则》（苏价规字〔2014〕4号），第十六条明确规定，新建普通住宅前期物业管理期间，业主办理入住手续后未入住或未使用，并事先书面告知物业服务企业的，在不超过24个月的时期内，物业公共服务费按70%交纳，优惠期超过24个月的可由双方协商确定。

此后的2014年12月25日，《常州市区物业服务收费管理实施细则》（常价规〔2014〕1号）正式施行，并明确提出了空置房物业费打折优惠政策。“因业主原因未办理入住手续、业主办理入住手续后未入住或未使用（连续超过6个月及以上）的物业，业主大会成立前，业主应事先向物业服务企业书面告知，并经物业服务企业确认后，其间的物业公共服务费按约定标准的70%交纳，优惠期限自本细则施行之日起计算最长为36个月。”

“该文件没有废止，仍有法律效力。”2023年12月22日，常州市发展改革委在回复当地市场咨询时表示。

曾陷“缺乏上位法依据”争议

值得注意的是，尽管空置房物业费打折优惠政策符合当前房地产市场，并利好业主，但也曾陷入“缺乏上位法依据”的争议之中，至今尚未有全国统一标准。

根据民法典第944条规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无须接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。

全国人大常委会法工委法规备案审查室曾于2023年8月发布审查研究案例并指出，实践中，未实际入住业主是否可以减免物业费，可以在物业服务合同中约定。未约定的，应当适用民法典的规定。“地方物业管理条例规定业主未实际入住使用，一律交纳物业费总额70%的费用，缺乏上位法依据，实践中也比较难操作，容易引发纠纷，地方性法规对此不宜直接作出规定。”

上述镇江市发展改革委收费管理和价格调控处工作人员向记者坦言：“这一政策（空置房物业费打七折）目前确实还存在一些争议，我们之前也咨询过江苏省相关主管部门，得到的反馈是没有问题。”

唐震东律师也告诉记者，民法典第944条只是规定业主不得以未接受或者无须接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。而打折支付物业费的前提是不拒绝支付物业费，只是要求按照公平原则按一定比例减少支付物业费。“所以，地方性法规作出未入住业主物业费打折支付的规定，实际上根本没有违反上位法的规定。”

据唐震东律师介绍，地方性法规将“入住”与“非入住”作为两个标准确定物业费，显然更符合公平原则，属于公平原则的精细化。物业服务人向业主收取物业服务费，既要符合物业服务合同的约定，又要符合法律法规和部门规章的规定。

“若地方性法规作出了空置房屋业主可打折支付物业费的规定，那么，物业服务人要求业主足额收费就属于违规行为，在民事诉讼中也不应得到人民法院支持。”唐震东律师表示，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，物业服务人违反物业服务合同约定或者法律法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。

“由于物业费是以小区为单位收取，小区的规模、档次和要求不同决定了物业服务收费标准存在差异。”刘陆峰律师分析也认为，各地政府可以指导业主委员会与物业管理公司在签订物业管理合同时对物业费收取进行差异化约定，让业主和物业管理公司都有章可循。

南通能否跟上步伐？

目前南通尚未有地区实行空置房物业费减免打折的相关政策，上个月就有市民询问通州区发展和改革委员会关于空置房物业费打折问题，官方答复称：

关于空置房物业费打折问题，我区目前是以《江苏省物业服务收费管理办法》（苏发改规发〔2018〕3号）为准，该文件中对此没有明确规定，所以现在不强制要求物业公司对空置房物业费打折。目前江苏省住建厅正在修订物业管理条例，待修订完成、省市出台新的物业服务管理细则文件后，我区将执行上级文件精神。

官方答复

此外，南通市住建局和发改委也曾明确表示，未实际入住的业主若需减免物业费，需在物业服务合同中约定，否则仍需按《民法典》第944条规定全额缴纳物业费。

随着省内多地相关政策的调整以及周边城市的示范效应，南通未来能不能跟上步伐，出台空置房物业费打折的有关政策，我们拭目以待！

 综合来源：今日南通州、中国经营报、通州区发展和改革委员会 

可可咖啡2

空置的本来就不需要交，何来七折啊！

pidadas

空置房应该不打折还得收房产税  口口声声掏空六个口袋的老百姓不会有那么多空置房  投机倒把既得利益的多  还打折？？？

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士兵突击

敢为人先，那只不过说说而已

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长江之尾11

《物业管理条例》和《物业服务收费管理办法》都规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。”《物业管理条例》还强调，要“区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定”。也就是说，视同一般商品房管理的空置房按照法规规定应当正常缴纳物业费，但也应遵循“区别不同物业的性质和特点”，让物业收费符合“合理”原则。鉴于空置房具有一定的特殊性，对其收费不应该采用“一刀切”式的粗放管理，应像报停供暖的住房减免一定比例的供热费一样，允许房屋所有人与物业服务公司、业主委员会等共同商定，视实际情况减免一定比例的物业费。

长江之尾11

为适应房地产市场平稳健康发展需要，进一步规范住宅物业收费行为，缓解物业服务收费矛盾，根据《江苏省物业管理条例》《江苏省物业服务收费管理办法》等相关行政法规和规范性文件规定，不止是镇江，我省很多城市都有相关政策，如苏州、无锡、宿迁、扬州和常州市均出台规范性文件，对空置房公共服务费的交纳设置了70%的基准费率，确保了费用的公平性与合理性。此外，常州市除了物业服务费的减免，连汽车停放费也享受70%的优惠；扬州市在减免范围上更为广泛，不仅涵盖了物业服务费、电梯运行费和公共能耗费，还对满足条件的空置车位进行了减免。这种惠民利民的政策其实南通市区和有些县（市）早就出台相关文件，是我们价格部门对政策完全理解不透，并且否决自己制订的规范性文件规定。

长江之尾11

《江苏省规范性文件制定和备案规定》第九条第二款规定“规范性文件为实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制公民、法人或者其他组织的权利”。上级部门规范性文件作出具体规定的，下级部门在制定规范性文件时应保持一致，下级部门制定的部门规范性文件不得减损公民、法人或其他组织权利或者增加其义务。依据这个法条原则，只要下位法不减损公民、法人或其他组织权利或者增加其义务的，应当具有法律效力。

长江之尾11

就在不少业主尚在苦恼如何将居高的物业费价格降下来时，多个城市已推出空置房物业费优惠政策。江苏镇江等地宣布连续空置超过6个月的住房，可申请享受7折优惠；兰州宣布连续空置6个月以上的房屋，可以申请减免50%的物业费。不少业主纷纷表示，希望自己所在城市尽快给出类似优惠。

长江之尾11

空置房物业费打折，一次法与情的融合
2025-02-24 18:41·云南网
对空置房物业费打折，是“你好我好大家好”的解题之道。


微博截图

彩云网评特约评论员 何勇海

就在不少业主尚在苦恼如何将居高的物业费价格降下来时，多个城市已推出空置房物业费优惠政策。江苏镇江等地宣布连续空置超过6个月的住房，可申请享受7折优惠；兰州宣布连续空置6个月以上的房屋，可以申请减免50%的物业费。不少业主纷纷表示，希望自己所在城市尽快给出类似优惠。

随着房地产市场不断发展，房屋空置现象愈加普遍。空置房该不该交物业费，是业主与物业公司经常扯皮的事，为此对簿公堂者并不少见。空置房业主认为，其并没有入住，房屋也没出租，没有享受到物业服务，也就不该缴纳物业费。但是，根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条的规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。而从这类的官司判决结果来看，业主也多以败诉告终，即使房屋处于空置状态，业主也不能免除缴纳物业费的义务。

长江之尾11

空置房物业费打折，一次法与情的融合
2025-02-24 18:41·云南网
对空置房物业费打折，是“你好我好大家好”的解题之道。


微博截图

彩云网评特约评论员 何勇海

就在不少业主尚在苦恼如何将居高的物业费价格降下来时，多个城市已推出空置房物业费优惠政策。江苏镇江等地宣布连续空置超过6个月的住房，可申请享受7折优惠；兰州宣布连续空置6个月以上的房屋，可以申请减免50%的物业费。不少业主纷纷表示，希望自己所在城市尽快给出类似优惠。

随着房地产市场不断发展，房屋空置现象愈加普遍。空置房该不该交物业费，是业主与物业公司经常扯皮的事，为此对簿公堂者并不少见。空置房业主认为，其并没有入住，房屋也没出租，没有享受到物业服务，也就不该缴纳物业费。但是，根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条的规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。而从这类的官司判决结果来看，业主也多以败诉告终，即使房屋处于空置状态，业主也不能免除缴纳物业费的义务。

物业服务费是公共性服务收费，包括建筑物维护保养、公用设施设备维护、保洁、安保、绿化养护等，即使房屋空置仍享受了物业服务，不交物业费对于物业公司或者其他业主来说，可能都不公平。但是，任何收费应执行质价相符原则，对空置房全额收取物业费并不合理。空置房与常住户的物业服务工作量明显有区别，常住户会产生不少生活垃圾，享受住家财物、人身安全、交通工具管理等保障服务，而空置户需要的服务明显减少，因此物业打折是情理之中。当下，多个城市推出空置房物业费优惠政策，也是务实之举，符合大众期待。

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空置房物业费可享折扣，首先有利于减轻购房人的经济负担。一直以来，物业费都在随着物价、人力资源成本上涨而涨价，大多数人已习惯了物业费水涨船高。在一些小区，“花钱买服务”的业主付出高价物业费，却难以获得等值的物业服务，抱怨越来越多，影响到物业费缴纳的积极性，尤其是空置房业主，又反过来影响物业不愿调动服务的积极性，双方就此陷入难以破解的死循环。对空置房物业费打折，就是必要的破解之道，“你好我好大家好”。从宏观层面说，空置房物业费打折，有利于住房销售和去库存，促进房地产市场发展。空置房物业费打折，降低了购房者的房屋持有成本，也间接降低了购房成本，可在一定程度上提高购房意愿。当前，很多房市举措的核心逻辑在稳楼市，空置房物业费打折，也是稳楼市的可行举措。

当然，面对“空置房该不该交物业费”这一法律义务与现实需求的冲突，各地还应根据自身实际情况，探索出更合适的措施与标准，让物业和业主实现双向奔赴。

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近年来，随着城镇化进程的加快和房地产市场的快速发展，空置房问题日益凸显。一方面，大量房屋空置造成资源浪费；另一方面，空置房业主仍需缴纳全额物业费，有失公平合理，也经常引发业主和物业公司的矛盾纠纷。在此背景下，江苏镇江、甘肃兰州等地率先推出空置房物业费优惠政策，对连续空置超过6个月的住房给予物业费7折甚至5折的优惠，这一举措无疑值得点赞，也期待更多城市跟进推广。

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空置房物业费打折符合质价相符原则，体现政策公平性。物业费本质上是业主为享受物业服务而支付的费用，而空置房由于长期无人居住，实际享受的保洁、安保等服务远低于常住房屋。打折政策充分考虑了这一实际情况，体现了“谁受益，谁付费”的公平原则，有利于维护业主合法权益。

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空置房物业费打折收取，有利于减轻业主负担，释放消费潜力。对于拥有多套住房的家庭来说，空置房物业费是一笔不小的开支。打折政策可以有效减轻这部分家庭的经济压力，释放出的资金可以用于其他消费领域，对拉动内需、促进经济增长具有积极作用。

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空置房物业费打折还有利于盘活存量住房，促进房地产市场健康发展。当前，我国房地产市场正处于转型调整期，部分城市面临库存压力。空置房物业费打折可以降低房屋持有成本，鼓励业主将空置房屋出租或出售，从而盘活存量住房，促进房地产市场平稳健康发展。

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当然，空置房物业费打折政策的落地实施也面临一些挑战。 例如，如何界定空置房、如何防止业主恶意规避物业费、如何平衡物业公司利益等。对此，需要相关部门加强政策研究，完善实施细则，确保政策公平公正、有效落地。

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为进一步推广空置房物业费打折政策，让更多人享受到政策善意，不妨从以下几个方面着手：一是加强顶层设计，出台全国性指导意见。建议国家层面出台指导意见，明确空置房认定标准、优惠幅度、申请流程等，为各地制定具体政策提供依据。二是鼓励地方探索创新，形成可复制可推广的经验。各地可根据自身实际情况，在优惠幅度、申请条件等方面进行差异化探索，并及时总结经验，为全国推广提供参考。三是加强监督管理，确保政策公平公正实施。建立健全监督机制，防止政策执行过程中出现弄虚作假、权力寻租等问题，确保政策惠及真正有需要的群体。

空置房物业费打折是一项惠民利民的好政策，期待更多城市加入其中，让政策善意惠及更多百姓，为促进社会公平正义、推动经济高质量发展贡献力量。

长江之尾11

空置房物业收费难题怎么破
2025-02-26 06:41·中国经济网
来源：经济日报


空置的房屋该不该交物业费？公说公有理，婆说婆有理：业主觉得房子没住，自然没享受到物业服务，不该给物业公司交钱；物业公司觉得，即便个别业主没住，保安、保洁、电梯运行、花园整理……维护小区正常运转的工作一项也没少做，且我国民法典规定，物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。实践当中，有很多业主和物业公司的纠纷甚至诉讼，都是关于空置房屋物业费的。

长江之尾11

折中的办法来了。近日，江苏省镇江市发出通知，其中明确，业主大会成立前，因业主原因未及时办理入住手续或办理入住手续后未入住或未使用的住宅物业，连续空置6个月以上的，物业费最多交70%。据不完全统计，目前全国已有10多个城市出台了空置住房物业费按一定比例收取的规定。如兰州市规定，对连续6个月以上未入住的空置住宅，物业费可减半收取。青岛市规定，对空置6个月以上的住宅，收取60%物业费。

长江之尾11

舆论普遍认为，给空置住房物业费打折符合公平原则。长期居住的业主和完全不居住的业主，享受到的物业服务的确是有差异的。在促进房地产市场止跌回稳的大背景下，完善物业服务收费政策，合理降低物业费支出，有助于减轻住房持有成本、鼓励住房消费，是“稳房价、稳预期”的具体举措，对于促进房地产市场平稳健康发展有积极意义。

长江之尾11

物业企业应主动适应市场形势变化。相当数量城市的房地产已从卖方市场进入买方市场。过去房子好卖时，物业费定得高房子也不愁卖。如今房地产项目竞争激烈，质价更相符的物业费，或者房屋空置期间合理降低物业费，都有可能成为购房者选择某一个房地产项目的砝码。物业公司如不能提供质价相符的服务，可能面临被换掉的局面。

长江之尾11

站在物业公司的角度，物业费当然收得越多越好。但如果很多业主因为房屋空置拒绝缴纳物业费，物业企业即使可以通过诉讼要回拖欠的物业费，也需要付出很多时间和精力。合理减少部分空置房物业费，相当于物业公司和业主各退一步，业主更易于接受，物业费的缴纳率可能还会上升。

长江之尾11

那么怎样收取空置房的物业费才算合理？上述几个城市的案例中，对于空置6个月以上的住房，物业费有的打五折，有的打六折或七折。当地政府部门出台的意见或者通知，对于物业公司合理收取空置房物业费起到了重要的引导作用。在此基础上，物业公司也可明示服务明细和计费标准，方便业主弄清空置住房与长期居住住房所获得服务的差异，物业企业按照明细免除部分物业费，业主会消费得更明白。

长江之尾11

空置房物业费打折在实施过程中也可能面对一些难点，比如如何具体界定空置房，如何更好平衡物业公司利益等。为此，有关部门和地方需进一步加强制度设计，提升物业服务企业精细化管理水平，使得更多物业服务企业提供好服务。同时，应加强监督，确保空置房物业费打折等政策公平公正实施，确保政策真正惠及百姓。（本文来源：经济日报 作者：亢 舒）