一天两次！《新华日报》点赞如皋

山清水更秀

今天（11月19日）

《新华日报》2版

聚焦

如皋社会信用体系建设

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人无信不立，业无信不兴。对于一家企业来说，信用既是生存发展的“通行证”，也是重要的无形资产。

“在如皋，信用A+企业在审批办事等环节都是‘一路绿灯’。”说起信用风险差异化监管带来的“红利”，威世药业（如皋）有限公司负责人陈长山感慨地说，过去每年接受来自不同执法部门的检查至少10次，现在不光检查次数明显少了，而且在评优评先、融资授信等方面还享有额外优惠和便利。

这一改变，源自2022年如皋在全省县级市率先打造的企业信用分级分类监管平台，通过监管清单梳理、监管平台整合、监管数据归集等一系列举措，构建以信用为核心的新型监管机制，为推动社会信用体系建设和优化营商环境注入全新动力。

如皋市发改委主任陈飞介绍，该市首批以1019家规上制造企业和85家建筑企业为试点，从司法监管、行业合规、市场行为、自身素质和风险提示五个维度，将企业划分为A+级优秀守信、A级良好守信、B级基本守信、C级一般失信、D级严重失信五个信用等级。去年，如皋又将3353家工业企业纳入平台监管范围，至此全市4400余家企业信用状况都有“精准画像”。

为破解监管改革难题，如皋近年来在全省率先实现行政处罚、强制及检查类监管事项“三驾马车”的全覆盖动态管理，编制起草的《“双随机、一公开”监管工作规范》成为江苏省首个省级地方标准，让企业信用分类分级监管有据可依、有章可循。

在此基础上，如皋将“信用画像”积极应用到分级分类监管，推动涉企检查频次下降40%、重点企业降幅50%以上。对A+、A级企业，采取降低抽查比例、减少检查频次等支持激励措施；对B级企业实行常规检查、常规监管；对C、D级企业实行提高抽查比例和频次、严格检查重点监管等举措。2023年以来开展柔性执法4015次，全市各行政执法部门免罚轻罚行政执法案件3907件，为企业减负3735.51万元。

走进如皋市数据局，大屏显示着“如皋市信用监管一张图”。统计、税务等部门开展的通用行业评价等级较高单位，加20分；获得市级以上表彰，加65分……记者随机点开江苏泰慕士针纺科技股份有限公司，能够清晰查到这家信用等级A+企业的信用状况，各项加减分项目也是一目了然。

“通过大数据分析、监测、预警，集约整合各类信用数据，实时‘晾晒’企业信用成绩单，为信用监管装上‘千里眼’。”如皋市数据局局长丁陆一介绍，超90%的企业在B级或更高，说明如皋企业信用状况整体良好。

信用有形后，服务更具体。近日，如皋市新潆水利市政工程有限公司负责人郭峰在行政服务窗口办理业务时，被告知企业信用分级分类监管平台存在减分项，需要及时做好信用修复。“多亏你们及时提醒，公司信用问题真是马虎不得。”郭峰再三对窗口工作人员表示感谢。

为切实提升信用监管效率，如皋建立起贯穿事前、事中、事后全生命周期的新型监管机制。事前，即时感知、尽早预判企业经营异常、行业潜在风险；事中，“通用+专业”的评价体系，开展差异化监管和服务；事后，畅通企业异议申诉、信用修复等线上服务渠道，最大限度保障企业合法权益。

去年4月，南通创达机械有限公司董事长薛彩虹登录苏服办·南通App发现，企业信用分值因一起加工合同纠纷被扣去10分。有了失信污点，企业生产经营方方面面都受到影响。薛彩虹立即与如皋法院和信用办对接，出具合同纠纷解决证明，“从受理到修复，整个过程不到一周，及时为企业卸下了失信包袱。”

如皋启用信用修复“打铃”提醒服务，对行政处罚公示信息，在最短公示期届满前进行预审，对符合修复条件的企业，启动“打铃”提醒，发送信用修复提醒短信。今年又推出企业“一站式”信用修复公益活动，目前已助力167家企业完成信用修复，解除涉企业法定代表人限制高消费674件，修复失信个人474人，修复失信企业36家。

近日，由如皋市数据局牵头、东皋大数据集团研发的“企业信用综合评分”“企业经营信息核验”“企业经营风险预警”3款数据产品在华东江苏大数据交易中心上架，标志着南通首批基于政务数据研发的数据产品正式面世。

党的二十届三中全会要求，健全社会信用体系和监管制度。如皋市委书记何益军说，下一步将深化“信用如皋”“无证明城市”建设，推动更多政务服务“省内通办”“跨省通办”目标事项落地落实，推动营商环境评价继续保持全省县市前列，全力打造“如皋如意”营商环境强磁场。

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同一天

《新华日报》15版头条

聚焦

如皋历史文化保护传承工作

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如皋拥有5000多年成陆史、2500多年文字记载史、1600多年建县史，是古代淮南重要盐业基地、江海城市文化起源之地、千年传承重教兴学之乡、东部沿海红色革命摇篮。

近年来，如皋市级机关各部门党组织本着“对历史负责、对人民负责”原则，团结带领机关党员干部坚持保护与发展并重，妥善处理保护与利用、保护与发展、保护与开发等历史文化遗产传承中的重大关系，不断筑牢城市历久弥新的文化根基和发展底气，实现历史文化和现代生活融为一体。

党建“引领力”激发古城“新活力”

如皋各级党组织围绕名城保护掀起“竞的热潮”。持续加大“皋城先锋”培树力度，开展“名城保护在行动”党建活动，充分发挥市、街道、社区三级机关党组织在推进古城保护工作中的引领、服务和保障作用，汇聚名城保护强大合力。

紧紧抓住党建这个“牛鼻子”，如皋把党建共建作为党建业务融合发展的有力抓手，充分发挥优势互补、资源共享、力量整合的积极作用。如皋市住建局积极开展“读党史·知名城”部厅县（市）联合主题党日活动，通过共同学习党史理论和国家历史文化名城保护实践，不断提升名城保护工作人员的业务能力。深化完善古城保护管理联席会议制度，出台《如皋市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》。统战部门召开党外知识分子“助力国家历史文化名城申报”专题调研座谈会，发挥“智囊团”“人才库”作用，助力国家历史文化名城申报工作。文体广旅局强化文物保护利用，按照“8+N”模式组建普查队，发现文物点72处。

“历史街区有一古建筑被人私自破墙损坏，请派人处理。”近日，如皋市人民检察院机关委员会通过历史文化名城公益保护数治地图线索举报平台，收到了一份关于文物受损的线索举报。得知这一情况后，相关部门第一时间赶赴现场处置。通过设立历史文化名城公益保护检察工作站，对全市138处文保单位和83处历史建筑建档管理，相关做法被列入住建部首批《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单》。

合力书写古城保护利用“锦绣文章”

在赓续城市文脉同时，如皋积极探索历史文化展示传播新路径，始终坚持“从群众中来、到群众中去”，以解决群众急难愁盼问题为导向，以“留住记忆、改善民生、增强活力、延续风貌”为目标，着力提升古城配套功能和宜居体验感。

“您认为如皋历史文化名城的特色有哪些？”“当下如皋历史建筑保护方面存在哪些问题？”“您对如皋历史文化街区的保护和发展有什么建议？”……如皋组织党员干部通过问卷调查、走访座谈、联合古城片区社区召开居民代表大会等方式，交流历史文化保护传承工作，听取群众意见建议。

为深入挖掘和保护如皋丰富的历史文化资源，如皋充分发挥社会各界对历史文化保护传承工作的关心和热爱，积极建立历史文化保护传承志愿服务总队，下设城乡考古与古城营建研究、人文历史研究、地方史研究、古老建筑研究、非遗保护传承、如皋方言和老地名研究、古村落研究等7个专业分队，把“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神渗透到历史文化保护传承工作。

“活化”文史资源让古城走向新生

一座古城是一本生动鲜活的历史教科书，每一处历史遗产都是精彩篇章。如皋市级机关党员干部以“四下基层”为抓手，共同梳排全市范围内不可移动文物、历史建筑、工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产等类型遗产的普查，打造古城游核心IP，持续擦亮“长寿之乡·诗意小城”文旅品牌。

开展名人故居展陈。通过发掘本土历史文化资源、红色文化元素，着力打造特色鲜明的历史文化宣传教育阵地，逐步形成了以水绘园、陈从周纪念馆、沙元炳纪念馆厚重文化为核心，联动党史学习教育、家风廉洁文化，融合特色古城文化发展新脉络。

推进文化价值提炼。持续加大历史文化研究力度，挖掘阐释盐文化、江海城市文化等如皋特质文化内涵，广泛听取专家意见和建议，进一步提炼如皋历史文化价值。充分挖掘江海平原上最早一批成陆地区的历史内涵，深入实施古城区文化遗存考古勘探发掘，做好徐家桥遗址、唐宋县衙甬道遗址、集贤里广场等重点区域考古工作。

下一步，如皋市级机关各部门将持续加强文化遗产保护传承，不断探索党建引领历史文化传承路径，聚焦党史学习促发展，推动历史文化保护传承工作再上新台阶，努力让历史文化“软实力”成为高质量发展的“硬支撑”。

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来源｜《新华日报》