南通全面开展“法治体检”活动：精准“把脉开方”，让企业吃下法治“定心丸”

开心剁剁脚

本文刊登于10月15日《新华日报》

9月4日，南通市海门区四甲镇，机械轰鸣。随着挖掘机铲起第一斗泥土，南通某企业的水果种植项目正式动工。而就在3个月前，这个项目曾因一场搬迁补偿纠纷被搁置。

当时，海门区司法局四甲司法所上门开展“法治体检”，企业负责人诉说起难处：公司原计划扩展经营规模，但未与某养鸡场就搬迁补偿达成一致。之后，服务团实地走访调查，调解历时2个多月，双方终于达成一致协议。

企业纠纷成功解决，得益于“法治体检”活动的纵深推进。今年6月，南通市司法局聚焦小微企业、个体工商户法律需求，持续开展“法治体检”活动，走访小微企业和个体工商户2890余次，收集排查各类法律风险3970多项，全力营造良好的法治化营商环境。

统筹力量一线“诊疗”

全市小微企业和个体工商户这么多，“法治体检”的“药方”怎样开，考验着“体检人”的“功力”。为此，南通市司法局将配强专业力量作为“体检”的首要条件，从全市105家司法所、115家基层法律服务所中抽选407名擅长处理民商事领域纠纷的专业人才，组成“法治体检”服务团，为“法治体检”行动全面铺开提供力量支撑。

“贾总，我们今天将对企业开展全面检查。”6月初，如东县司法局新店司法所所长季鸿飞接到了江苏美信光电科技有限公司负责人的“预约”，围绕企业知识产权保护、合同管理、劳动用工等方面“把脉开方”。新店司法所带领法律服务工作者面对面了解企业发展难点，提供专业意见建议。不到3小时，专属的“体检报告”就已送达负责人手中。

“‘体检’不止一次。”南通市司法局人民参与和促进法治处处长施茜介绍，司法所和基层法律服务及时研究分析“体检”情况，并结合企业自身运营实际与需求，做好后续“回访”准备。

为进一步提升“法治体检”实效，实现法律服务与企业发展“同频共振”，南通市司法局启动第二届“益企法治行”专项活动，发布五大“伴随式法律服务”项目，进一步细化服务要求和工作举措；与发改委、工商联、市监局和工会等部门召开座谈会，收集服务需求、压实多方责任，推动法律服务在企业落地见效。

体检“问需”更“问效”

南通是全国家纺业发展的主阵地，构建了完整的全品类家纺产业链。然而，面料花型图案的知识产权侵权成本低、维权取证难等因素，也时常动摇着企业创新发展的信心。

8月28日，崇川区基层法律服务团对某纺织公司进行“体检”回访。“当时公司遇到了侵权行为，问题一直得不到解决，公司也连带遭受巨大损失。”提及之前遇到的危机，崇川区某家纺经营者赵明（化名）记忆犹新。该公司将拥有著作权的“瑾色”图案烫印在被芯面料上，市场反响较好。另一家纺企业未经许可，擅自盗其图片，并销售具有相似图案的商品。遇到侵权行为后，赵明向侵权人发送律师函，但对方置若罔闻。

在一次“法治体检”中，服务团翟美琴组织成员梳理并分析案件线索后，建议企业收集整理作品登记和对方侵权的相关材料，到家纺知识产权快速维权中心申请维权，如果还是不能得到妥善解决，就尽快启动诉讼程序。最终，侵权企业同意停止侵权，通过调解，双方达成一致。

“不仅要解决这起案件，更重要的是提升企业知识产权保护意识。我们汇总了企业普遍存在的知识产权方面的法律盲点，在开展‘法治体检’的同时开设普法讲堂，帮助企业规避法律风险。”翟美琴说。今年，全市共开展法治课堂巡讲224次，有效提升了企业主的法律意识。

与此同时，为提升“法治体检”的针对性和指导性，海安针对之前体检中发现的初创小微企业普遍存在的法律风险和法律需求，制作各类涉企电子小卡片60余幅，引导企业建立健全合法的工资、社保和合同管理等制度，规避法律风险；如皋在需求端上精准定位，搭建了“惠益通”商企法律服务咨询平台，实现企业“线上问诊”、法律服务“线上接单”。平台上线以来，总访问量34091人次，解答企业法律咨询1276次，提供在线“法治体检”354次。

及时预警防隐患

企业的风险具有一定隐蔽性，往往不易被发觉和重视。位于海安市滨海新区家具园内的一家新型幕墙材料有限公司，近期收到了海安市角斜“法治体检”服务团出具的“体检”报告。

“报告就像及时雨，让企业避免可能的损失。”公司负责人说，公司根据上海某建筑装饰工程公司甲某要求出具设计图并准备好铝板后，对方却以甲某无权订立合同为由拒绝履行合同，并采用了其他企业产品。由于货值高达75万元，海安这家企业相关负责人焦急不已。

“我们及时捕捉到对方在合同缔结过程中存在重大过失这个关键信息，帮助企业及时收集整理相关证据，并提起诉讼，维护企业合法权益。”服务团成员余石林说。

“法治体检”服务团成立以来，全市各个分队坚持“7×24小时”全天候模式，主动为企业纾困解难，已形成成熟的工作体系。同时，各地划分“法治体检”网格，重点排摸辖区内“小巨人”、科技型企业和困难多、矛盾纠纷多、未聘用法律顾问的“两多一无”企业，特别关注快递、电商、外卖、网约车等新业态和个体工商户的需求。

不止于此，南通还将商会调解工作优势运用到“法治体检”中，服务团成员联合112名金牌解纷人现场查阅企业用工管理、公司规章制度等方面资料，并根据“体检”情况参与涉企纠纷化解，“体检”工作更加高效、规范。6月以来，共化解涉企纠纷1478起，助企纾困的同时，更让企业吃下健康发展“定心丸”。

“聚焦供需对接，为企业‘出诊’‘把脉’‘开方’‘复诊’，实现了‘法治体检’的全链闭环。我们将进一步优化涉企法律服务，为助力优化法治化营商环境，推动实体经济健康、稳定和可持续发展提供优质高效的法律服务和法治保障。”南通市司法局局长朱志强表示。

来源：新华日报

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