滚滚长江,浩浩汤汤,崇明岛宛如一颗翡翠明珠横卧在万顷碧波中。崇明岛是我国的第三大岛,属上海市崇明区。但很多人不知道的是,其实崇明岛并非全部属于上海,岛上还有两块南通的飞地,一个是南通启东市的启隆镇,一个是南通海门区的海永镇。 崇明岛属于冲积岛屿,岛上地势平坦、土地肥沃,拥有广阔的滩涂,由于开发的比较晚,所以未受到重工业的污染,生态环境比较好,同时上海市也致力于将这个岛屿打造成一个旅游区、生态岛。 1958年的时候,为了响应国家发展上海的号召,江苏省把宝山、川沙、南汇、金山、奉贤、松江、青浦、崇明等十个县给了上海市,奠定了如今大上海的格局,崇明岛就在列。 其实崇明岛那时候还没有这海永和启隆这个叫法,当时的这两个地方还是江中的两块小沙洲,而且和崇明岛本体也不是连接在一块的,中间有江水阻隔。后来随着泥沙的持续淤积,这两块地方面积越来越大,直至与崇明岛连成一体。 因为与崇明北沿并涨连接了起来,也因为还在继续往东延伸,为这沙洲的归属问题,人们起了纷争。 据说这些涨出来的土地归属问题非常复杂不光牵涉到跨省之间的问题就是上海市甚至崇明县内部在某些时候也有归属不清的问题。 由上海市民政局上海市地名办和上海市测绘院联合编制上海第一次出版的以行政区划和地名为主要专题的大型专题地图集上海市政区地名图集明确显示崇明岛北部的永隆沙和兴隆沙其大部分由江苏省管辖其中兴隆沙的东南部由上海市管辖。 如今地界早已勘定新出现的沙洲不再允许被围垦粮食和生存也不再是沙地人最大的需求但冲突却以另外一种形式出现了。
网络上不断有上海人呼吁将海永和启隆纳入上海的行政区划类似的声音也存在于两处飞地的民众之中。 这种说法逐渐甚嚣尘上前几年上海市有政协委员提交了议案要求将这两块飞地划入上海。
对此江苏的态度也很坚决尽管大家都表示服从上级安排却又都隐晦地表达了自己的观点寸土不让南通市专门出台了文件将海永启隆两乡撤乡设镇这足够说明态度。 而且,从长远来看,还一个非常大的问题,那就是未来的崇明岛极有可能会和南通连成一片,到那时,崇明岛就不是一个岛啦,飞地也就不是飞地了,那新长出来的土地江苏也可以分走一部分。 这可不是开玩笑。据记录,建国初期崇明岛的面积不过600多平方公里,而现在,崇明岛已经达到1270平方公里,东西长80多公里,南北宽13~18公里,足足增长了一倍。 海永镇、启隆镇跟崇明区方言一样,风俗习惯也一样,因此并没有什么区别。只是身份证上分属不同的省市而已。 如今,海永镇、启隆镇的居民拿着江苏户口,可享受着崇明区的教育、医疗等公共服务资源。海永镇有一半的新生儿,是在崇明医院里出生的。海永镇、启隆镇的供水排污、电力设施、道路建设、河道疏浚、垃圾处理等市政建设和管理,都被纳入崇明区的社会管理体系。 就连海永镇、启隆镇居民在网上购物,所留地址也是“上海市崇明区”,而不是江苏省的地址,否则就会把快递员弄得迷迷糊糊。 当然,海永镇、启隆镇对上海人的吸引力也很大。海永镇、启隆镇拥有舒适的居住环境、丰富的娱乐设施、优越的医疗条件,再加上与上海的无缝对接,吸引越来越多的上海人在这里安家。每到周末和节假日,海永镇、启隆镇到处都是挂着上海车牌的小轿车。 来源:夜航船上
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