许可核查“前、中、后”三个阶段企业主体全程介入 南通严把危化品安全生产许可准入关

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“在换证过程中要求企业主体全程介入，能够帮助我们发现自身的不足，进行查漏补缺，从而提升安全管理水平。”南通荒川化学工业有限公司今年上半年刚完成危化品生产企业安全生产许可延期换证，从评价报告编制、现场核查、问题整改等一系列环节，企业设备、仪表、电气等部门人员全程参与。安全总监成浩燕直言是一次再学习、再提升的过程。

成浩燕所说的换证指的是危化品生产企业安全生产许可证，也是危化品生产企业的准入门槛。目前，全市需延期换证的危化品生产企业有124家，在三年有效期满后若想继续从事危化品生产工作，必须在有效期满前三个月内重新申领。此前在换证过程中由于部分企业过度依赖评价公司“保姆式服务”，直接当起了“甩手掌柜”，导致评价报告内容前后矛盾、与现场实际不一致等情况常有发生。为提高换领安全生产许可证的材料质量，市应急管理局创新工作方法，要求在许可核查的“前、中、后”三个阶段充分发挥企业主观能动性，禁止安全评价机构“越俎代庖”。

许可核查前企业需主动作为，标准要求“了然于胸”。也就是说企业在提交安全评价报告、申请表等相关换证材料时，需跟踪了解安全评价全过程，及时落实安全评价机构提出的事故预防和安全隐患整改意见。对于评价报告送审稿要严格把关，逐字逐句与企业现状一一核对，确保现场与申请材料内容的一致性，严格禁止安全评价机构代报代送。

许可核查中企业需全程参与，配合专家“逐一过堂”。此前现场核查时一般问题都由评价公司代为解释，但现在企业必须按核查组要求分专业配备本企业陪同人员，全程参与检查、解释相关问题、提供佐证材料，在核查反馈时由企业就反馈内容与核查人员和专家逐一沟通交流，探讨整改方式，解决“疑难杂症”。评价机构在核查过程中“可以参与、但不能发声”，从而倒逼企业主动提升专业技术能力。

许可核查后企业需举一反三，保证整改“托底见效”。对于核查中发现的问题，由企业主要负责人牵头整改，在提交的整改报告中列明每项问题的详细情形、参考的法律法规和标准规范、整改的具体措施，同时举一反三排查同类隐患，一并提交。

这一创新举措的实施，倒逼企业将安全生产主体责任落到实处，进一步提升了监管部门安全生产行政许可效能。从近期核查数据来看，评价报告与企业现状不一致降低约45%，现场核查问题和隐患数量降低约30%，企业和安评机构整改时间降低约10%。

来源：南通发布