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[随便港港] 苏商会:罗一民引领南通“静悄悄革命”

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发表于 2023-4-27 08:32 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自:江苏省南通市
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相比其他地方发展总伴随着阵痛而言,“南通现象”里少了很多争议,也没有吸人眼球的事件,南通奇迹般发展的背后到底有着什么样的故事?

一个人改变了一座城市,这座城市也成就了他最得意的“作品”。

“我将南通看作自己的作品了”,55岁的罗一民主政南通已经10年。10年里,南通从江苏末位跃居长三角“明星城市”,经济增长速度连续在长三角16个核心城市中排名第一,创造了令人瞩目的“南通现象”。

“‘南通现象’不是一个单纯经济增长的故事,而是一个社会矛盾、生态矛盾相对平缓的故事”。在罗一民的作品里,他最得意的不是经济发展突飞猛进,而是科学发展观下的“跨越赶超,全面协同”。在短短数年间,南通不仅在江苏和全国创造了很多“第一”,而且连续获得了十多个国家级荣誉称号。南通奇迹般发展的背后到底有着什么样的故事?

相比其他地方发展总伴随着阵痛而言,“南通现象”里少了很多争议,也没有吸人眼球的事件。在南通人看来,10年里,罗一民引领南通进行了一场“静悄悄的革命”。

“功夫在诗外”

南通南靠长江,东临黄海。过去有江无桥、有海无港,与上海隔江相望,却被长江阻隔,往来很不方便,在上海及上海周边发展最快的时期,南通失去了一次发展的机会,与苏南的差距越拉越大。

“过去南通叫‘难通’,地理上的阻隔,人的思想容易保守封闭。”曾经的江苏“四小虎”之一一度衰落了。本世纪初,南通主要经济指标均列江苏13个地市的末位,在长三角也逐渐被边缘化。

“处在世纪之交的南通渴望腾飞,但曾经的发展之短、民心之散、矛盾之深又在深深地裹缠着南通的脚步。”南通曾经因为脏乱差,被前来视察的中央领导斥为“垃圾堆上的城市”。而位于市中心繁华地段的濠南路,由于临街建筑破旧混乱更饱受人们的诟病。2000年,时任代市长的罗一民决心改造濠南路。

然而,这条仅700余米的路却让罗一民碰到了意想不到的困难。改造之初,拆迁就推行得相当艰难。在改造中碰到一点困难,相关职能部门的官员就双手一摊:没法干。把他这个代市长直接顶到了矛盾的最前沿,一点回旋余地也没有。

罗一民不得不经常亲自现场协调解决难题。从调研、考察、到开现场会、督办,罗一民前前后后跑了不下20次,改造才得以艰难推进。“当时我就感到,南通要真正想搞好,首先发展环境要搞好;发展环境要搞好,首先是政务环境要好;政务环境要好,首先就是政风要好,也就是干部的作风要好,而作风好的关键是机制要好。”

2001年初,正式转任市长的罗一民把第一把“火”就烧向了机关作风。“政不通,是大病;政不通,则万事休。南通,南通,要发展,首先要做到政通。”

对于这把“火“,许多人表示不理解,“新市长是不是不务正业?按理说,新市长上任后,应该首先抓经济工作啊。”在市长办公会议上,更是争议声一片,“这又不是工厂计件,机关工作是没办法量化考核的。“

“机关的事不能评。不评还好,大家相安无事。一评等于把本来平静的一池水搅浑了,将来不好收拾,是要捅马蜂窝的。”有副市长婉转地提醒罗一民。

“我们不能就经济抓经济,也不能就作风抓作风,而要通过抓作风来优化环境,促进经济发展。”在罗一民的强力主导下,建立了一套以目标责任制管理为主的考评机制。所有部门和县区都实行一把手负责制,一级考核一级,一级对一级负责,考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用等直接挂钩。

2003年,罗一民升任书记后,又发动了一场“机关效率革命”。在《南通日报》用整整14个版面,登载了全市93个部门制订的1087项“最佳办事”指标,接受全体市民的监督。其中每个具体指标,在全省乃至全国都是最高效率的。

这些高效指标的公布,在南通产生了“爆炸式”的反响。“这几年我们各行各业都在争先进,在全国、全省争回了很多‘第一’,或许,这与我们不是就经济抓经济有关。我是为发展经济创造条件的,我干我该干的事。”

在这种“争先创优”的鲜明导向下,南通不仅得到了很多“第一”,也一跃成为效率最高的城市,先后被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”、“中国最佳投资环境城市”、“最具创新环境城市”。

“南通十年,我最看重的是人的精神面貌发生了翻天覆地的变化。这最难能可贵,也是今后南通继续发展永不衰竭的动力和源泉”。在罗一民看来,南通跨越发展“功夫在诗外”,其中,机关作风建设堪称“不著一字、尽得风流”。

“撑竿跳”

针对南通落后的现状,罗一民主政后,提出“猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境”的四大方针。在他的设想里,要通过城市改造,优化城市环境;通过强攻改革,完成企业改制和事业单位改革:通过猛攻投入,拉动经济发展大提速。然而这些想法超越实现,需要巨额的资金,但钱从哪里来?

2001年,南通固定资产投资只有200多亿元,工业投入仅占全社会投入的31%。罗一民引入了“撑竿跳“的新理念:“撑杆就是一个竞技性体育运项目,它利用外部条件,使平常不可能跳得那么高的人,实现了超常跨越。”“撑竿跳,就是我们也可以借助外力去实现跨越式发展的方法。”

“南通要启动外资和民资这两个发动机,一是向国际资本要生产力,二是大力发展民营经济。”由于政府的行政效率得到大大提升,良好的投资环境吸引了大量的外来资本,南通实际利用外资每年以20-30亿美元的高水平增长,跻身江苏前列。

1999年底,罗一民刚到南通任副市长时主抓民营经济,他提出要让民营经济从“三分天下有其一”发展到“半壁江山”,最终成为“主流经济”。在苏南靠外向型经济崛起的背景下,罗一民的说法多少显得有些“另类”。2003年,他又提出把南通打造成“江苏的温州”,争创“江苏民营经济第一大市”。

“当时很多人认为不太可能,有人觉得没必要提这个口号。但实际上我们是审时度势,权衡了利弊得失,觉得南通有必要,也有这个可能实现。”通过强攻改革,政府职能归位,关系理顺了,民间资本的投入呈现出“爆发式增长”,大大出乎了罗一民预料。

如今(指2010年,编者注),当年提出的目标已经基本实现。南通的民营经济无论数量还是质量,在江苏都是“数一数二”,民营经济已经占据南通经济70%~80%的份额。

金融危机后,外向型经济受到很大冲击,南通民营经济的优势却凸显出来。特别是船舶产业,在世界产能相对过剩的时候,南通却“风景这边独好”。由于民营经济机制灵活。进退自如,结果南通居然能拿到国内订单总量的一半以上。

“前几年,我们还在为一些项目的资金发愁呢,突然就解决了,上去了。这几年差不多有“心想事成”的感觉。”从2002年到2005年,南通全社会固定资产投资累计达2178.8亿元,相当于前53年的总和。得益于投入的强力拉动,南通经济迅猛发展。

南通拥有166公里的江岸线及203公里的海岸线,集黄金水道与黄金海岸于一身,资源禀赋得天独厚。在罗一民看来,南通未来“撑竿跳”的最重要支点就是沿江沿海,“早在2003年江苏提出沿江开发战略时,我们就从南通实际出发,提出江海联动开发的战略。”

“把江海的文章做足了,什么都好办,融入苏南好办了,接轨上海好办了,走向世界也有资本了。”在罗一民看来,南通要抢抓新一轮沿海大开发的机遇,强势推进港口建设,打破南通“有海无港”的瓶颈制约。

罗一民希望通过5年努力,把南通港建成江苏江海交汇的第一大港,“沿江沿海的两翼齐飞,将带动南通的全面腾飞。”

“做学问”

从政之前,罗一民曾在南京大学“浸泡”了11年,在学校里养成的“做学问”的习惯,对他以后的从政影响很大。“学校工作一般来说,主要是做学问;那么到地方上工作能不能也把它当作一门学问来做?”

在罗一民看来,做领导工作,和做学问的道理一样,一是真正把它当作一门学问来研究、探索、创造,这比任何高谈阔论都有意义:二是领导工作要出成果,同样来不得半点偷懒、玩滑、讨巧,糊弄人是糊不过去的,必须是实打实的,经得起社会和历史的检验。

“我一定要让南通的老百姓说我好,而且是真心说我好“,到南通后,罗一民总想把领导工作当作学问来做,一味探究死理,一味追求实效,却往往有悖于官场潜规则。

在当选市长的人代会上,罗一民曾担心,“大家不信任我,认为我这样的高干子弟,镀镀金,就走了”。于是放下原先的讲稿,跟代表们说:“大家已经完成了法律形式上的选举,但是内心深处的选举还远未完成。我的最大愿望就是,将来我卸去市长职务的时候,在座的各位,能够庆幸地说:当初我们没有投错票,选错人。我相信,一个充满生机和活力的新南通一定会傲然崛起在苏中大地,巍然屹立在扬子江畔、黄海之滨!

“我在南通做了七年的‘一把手’了,如果从我当市长算起,快十年了。我个人,我们的领导班子,虽然做事高调,做人却很低调。很多人跟我说,南通的改革,是一场静悄悄的革命。我说,这也是我所期待的,我所追求的。”十年之后,罗一民回过头看,觉得很欣慰,他觉得他是一个一诺千金的人,“我兑现了自己的诺言。南通老百姓也给了我最丰厚的回报,那就是,将他们内心最珍贵的一票投给了我。”

在10年里,很多与罗一民同等资历的人都得到升迁,只有他仍然在南通,有人称之为“罗一民现象”。

“关心我的人可能觉得我老是呆在南通,很倒霉,我自己却觉得自己幸运,因为我的前任市委书记们渴望的南通崛起,跨海大桥啊,大港、大学、大城市啊,那些他们想做没有做成的事,那些他们想做却没有来得及做的事,那些老百姓觉得不可思议的事,我都做成了。因此,又有很多人说我是福将,南通人有福气。”罗一民说。

随着年龄的增长,阅历的加深,罗一民觉得自己对升迁已经日渐看淡了。

“这几年,社会上有些议论,似乎我非常失败,这也是可以理解的,就我个人的认识来说,升迁,不过是我们这些仕途中人的一种常规想法,跟人生价值的实现,没什么必然关系。”罗一民深信,老百姓真正喜欢的是做事有方,升官却不一定有术的人。

在罗一民看来,那些以升官论英雄的人,未必理解他的感受,“他们甚至会奇怪,我为什么没有破罐子破摔,为什么没有跑到组织那里讨说法,为什么没有走极端搞以权谋私。他们不明白,我将南通看作自己的作品了,我不能留下败笔,我在这里默默地苦干,既是成南通之美,也是成我之美。”

来源:苏商会

南通0

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发表于 2023-4-27 09:43 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
他是一个悲剧人物,按能力应该给他一个更大的舞台。
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发表于 2023-4-27 10:17 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
大江大港大学,一城一人一民。
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发表于 2023-4-27 10:49 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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发表于 2023-4-27 10:51 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省盐城市
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发表于 2023-4-27 10:59 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
当年罗一民和丁大卫是经典组合
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发表于 2023-4-27 11:02 来自手机WAP | 显示全部楼层 来自:江苏省南京市
都过去几茬了,
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发表于 2023-4-27 11:21 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
爱作秀,爱表现,华而不实,新城小区就是此人杰作,肥了公务员

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很好色  发表于 2023-5-9 21:17
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发表于 2023-4-27 11:34 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
一城一人一河,一山一江一桥,一镇一街一营。都是一罗一民一丁一大一卫深度挖掘,发扬光大的,一罗一丁对我们南通的贡献最大。
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  • TA的每日心情
    开心
    2019-8-1 00:00
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    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2023-4-27 13:52 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏
    罗一民主政时期,是南通发展最快的时期。希望后任领导能够有所突破!

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    时代的红利,不要过分归功个人  发表于 2024-6-12 08:29
    那段时期整个中国发展都是最快的时期,不只是南通  发表于 2023-4-28 14:49
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    发表于 2023-4-27 14:03 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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    发表于 2023-4-27 14:16 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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    发表于 2023-4-27 14:32 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
    罗一民时代,最大的思想是引导南通人解放思想
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    发表于 2023-4-27 16:13 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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    发表于 2023-4-27 16:32 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省南京市
    格局还得是鹏啊
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    发表于 2023-4-27 17:43 来自手机WAP | 显示全部楼层 来自:江苏省南京市
    大学和大港结果都不行。
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    发表于 2023-4-27 21:28 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
    洋口大港现在欣欣向荣
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    发表于 2023-4-27 21:51 来自手机WAP | 显示全部楼层 来自:江苏省南京市
    隔了一条江,对应的发展速度要差的多,看看张家港
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  • TA的每日心情
    开心
    2015-7-4 22:06
  • 签到天数: 14 天

    [LV.3]偶尔看看II

    发表于 2023-4-27 22:45 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省南京市
    ntly 发表于 2023-04-27 10:59
    当年罗一民和丁大卫是经典组合

    你知道两个人合起来的外号是什么?

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    钉螺?  发表于 2023-5-9 21:19
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    发表于 2023-4-28 04:06 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
    我是土生土长的南通乡下人,见证了南通城市发展。七四年高中毕业,回家修“地球”,二年半时间。为了改变人生命运,那时的户口才是“命运”象征,我出去贫穷家庭,要改变自己,那个年代推荐上学根本没有我的份,关系没有,金钱投资家中可以说“一贫如洗”,从小失去父亲,六十年代末家中窝,被龙券风一扫而光,靠救剂,当年马锋生书记,姨岳母就是龙券风,“牺牲”的自然灾害的“牺牲品”,我家是人祸刚过,天祸又来的家庭。曾在我出生前,我就有一个哥哥,一个姐姐生活所迫,离开了世界,哥哥在我出生时,带帽子高小毕业,当年轰动南通,一个班就有四人考取省中南通中学,农村里有这样的俗话“鸡窝里出凤凰”,当时有人说“催诗现象”,五七年通中一年,我家确实困难,可以说是南通市的“困难户”,为了改变家中生活,有一个农转非的指标,让我家交“好运”,哥哥只好放弃上学,弃学从工了,他和原总长都是困难家庭,五八年一同进油酒厂,原陈总长烧煱炉,哥哥生产车间,他们两人相继工作三年,参军入伍六一年两次机会,原总长是上半年,哥哥是下半年入伍,哥哥是上海警备区警通连,兵种是“驾线兵”,是部队是最“苦”的兵种,他凭借只有高小毕业,参军提干了,当时他提干番号是上海大场6387部队15分队,提干不久上海警备区,在苏北盐城庆丰农场两年,马书记在上海警备区六年时间,他是炮兵兵种,他是中专学历,因家庭原因未能提干,回来当了书记,六九年我小学毕业,母亲带了我们孤儿寡母,欲哭无泪,当年我十三岁,姐姐十九岁,外甥女十岁,最后经马书记层层上报,拿了南通市最高“救剂款”,我本来想放弃学业,帮助家里度过难关,母亲善意批评了我,我已放过一次错误,你哥哥放弃了学业,凭他的智商一定能考上好大学,他继续上学,应该和原政协副主席同届,他小学同学,考上了北外,你哥哥表面对我尊敬,心里估计恨我,母亲有句俗话“只有知识才能改变命运”,那怕砸锅卖铁甚至“讨饭”也要保证我上学,母亲有好几份工作,做奶妈,她人缘好,借了许多外债,原来土墙草房六间,变成了四间,房屋质量比从前好多了,在母亲的努力下,我读完了高中,那个年代高中就是最高学历。七六年三月从军愿望实现了,可是正在高兴之余,相依为命的母亲生病了,而且病得不轻,我只好含泪放弃了,母亲在我侍候下,很快恢复了健康,年底我偷偷报名,体检合格了,年龄是最大年龄,如果不参军就再也没机会了,母亲看出了我的心思,母亲已努力,再也没有能力改变你的人生命运了,今后的路要靠你自己闯,你只有参军这条路提干才能改变户口性质,去吧“好儿女志在四方,如能上战场,要象民族英雄岳飞,战死沙场”为国争光,为母亲争气,我没有给母亲丢脸,当年自卫反击战,入线入党,立战功,并被军校授予“学雷锋积极分子”,是自卫反击战,获得南通市“光环”最多人,为南通市这座城市添彩了。我同罗书记是同时代,他比我大两岁,他在南通“一把手”十年,对南通人民贡献,南通人民有目共睹,他同原江苏省委书记都是高干子女,从小在涟水大院长大,书记慧眼不识才,用了不该用的人,把罗书记耽误了,罗书记最廉政“作品”,享受新区240平方的房子,一个平方都没要,“裸体”到南通,还是尽身出户,离开南通,同样是书记,他的后任就享受240平方,240平方2021年上半年,每平方是40000左右,价值是近千万,谁最实惠心知肚明,房屋升值也是后任书记,给政府机关人员,创造的最大财富,将百年通师一附整体搬到新区,有这样的市委书记,政府人员谁不拥护,可是南通人民绝对不喜欢这样的“当家人”。

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    小桥做人要有自知之明,浮躁了就会被人看不起。  发表于 2024-6-12 09:39
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    发表于 2023-4-28 06:30 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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    发表于 2023-4-28 06:50 来自手机客户端 | 显示全部楼层 来自:江苏省苏州市
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  • TA的每日心情
    无聊
    2020-2-17 08:36
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    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2023-4-28 07:50 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
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  • TA的每日心情
    开心
    2015-11-12 06:03
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    [LV.1]初来乍到

    发表于 2023-4-28 09:02 | 显示全部楼层 来自:江苏省南通市
    “本世纪初,南通主要经济指标均列江苏13个地市的末位,在长三角也逐渐被边缘化。”拍得有点过了,我大南通什么时候列末位啦?看不下去啦
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