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[新闻快讯] 市委全会召开!2020,用实际行动回答好新时代南通发展之问!

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发表于 2020-1-3 15:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
今天(3日),南通市委十二届十次全会召开,回顾总结“强富美高”新江苏建设的南通实践以及2019年工作,研究部署2020年任务。市委书记徐惠民代表市委常委会讲话。



这次全会的主要任务是:
认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照省委十三届七次全会部署要求,总结上年工作,研究部署今年及今后一个时期工作,动员全市上下解放思想、开拓创新、埋头苦干,扎实推动高质量发展走在前列,奋力谱写“强富美高”新南通建设的新篇章。


“强富美高”新南通建设再上新台阶
2019南通成绩单

全会指出,刚刚过去的2019年大事要事多、困难挑战多、形势变化快。一年来,市委深入贯彻总书记对江苏工作重要讲话指示精神,按照中央和省委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,统筹做好各项工作,扎实推动高质量发展走在前列,“强富美高”新南通建设取得新的成效。



一、经济发展质态实现新提升
●预计实现地区生产总值9400亿元,增长6.5%以上。

●在减税降费142.8亿元的情况下,完成一般公共预算收入619.3亿元,增长2.2%。

●新开工10亿元以上产业项目139个,在手百亿元以上重大产业项目超过20个,年度省级重大项目数全省第二。

●工业应税销售增长12%、全省第二。

●净增高新技术企业超400家、增长50%,新增百亿级工业企业1家、制造业单项冠军2家、全国首批专精特新“小巨人”企业3家。

●我国首制极地探险邮轮顺利交付。
(极地探险邮轮资料图)

●出台人才三项新政,新增省“双创”团队和人才数分列全省第一、第二。

●国家知识产权强县示范实现县(市)区全覆盖。

●新增上市公司4家,成为全国第五个银行贷款余额超万亿元的地级市。


二、深化改革开放拓展新格局
●北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等重大基础设施项目列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,并扎实推进。

●成功举办新一代信息技术博览会、江海国际博览会暨船舶海工产业投资洽谈会、通商大会等重大活动,注册外资实际到账26亿美元,跨境电商出口增长74%,获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区。
(中国政府网相关内容截图)

●通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱,增长近80%。
(通海港区资料图)

●完善省级以上开发园区高质量发展绩效考核机制,新增集成电路测试、两岸信息技术、长三角网络安全等一批专业园区。

●6个方面23项重点改革任务纵深推进,市县党政机构改革圆满完成,“放管服”改革品牌效应持续释放,营商环境评价位居全省前列。


三、城乡统筹发展焕发新活力
●中创区建设全面提速,北大长三角光电科学研究院、上海电气南通中央研究院等一批重大项目相继落户。

●五山及沿江地区生态修复保护成效明显,省委省政府和国家发改委相继在我市召开长江大保护现场会。

●成功举办2019中国森林旅游节,获批全国绿化模范城市,国家生态园林城市创建通过验收。

●濠河风景区整治提升取得阶段性成果,五水、高铁西站等重点片区加快建设。

●沪通长江大桥合龙,宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线通车,通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程开工,兴东机场新航站楼投入使用,城市轨道交通工程序时推进,首台机车开工建设。
(兴东机场新航站楼)

●新建高标准农田40.9万亩,建成新型合作农场220家,全国“一村一品”示范村镇总数全省第一。

●“百村示范、千村整治”工程扎实推进。

●获评“四好农村路”省级示范市。


四、增进民生福祉取得新成效
●46项民生实事全面完成,一般公共预算支出79%投向民生。

●城乡居民人均可支配收入增长8.3%和8.5%,持续快于经济增长。

●城镇新增就业11.5万人,城镇登记失业率低于全国全省平均水平,建档立卡低收入人口全部脱贫,经济薄弱村集体经营性收入均超45万元。

●以县域为单位实现城乡低保一体化。

●入选首批长三角区域养老一体化试点。

●“全国青少年校园足球改革试验区”建设经验被中央教育工作领导小组推介,高考成绩继续领跑全省。

●市属医院、县域医院实现三级医院全覆盖,与上海600多家定点医疗机构实现门诊刷卡直接结算。

●创建全国双拥模范城通过考核验收。

●环境空气质量持续保持全省最优,基本消除城市建成区黑臭水体,中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质。

●平安法治南通建设深入推进,扫黑除恶专项斗争、非法金融专项整治取得阶段性成果,“伪私募”活动得到明显遏制,安全生产专项整治行动扎实开展,公众安全感、法治建设满意度、网格规范达标率全省领先。


五、全面从严治党得到新加强
●“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。

(如东县大豫镇板凳宣讲队田头宣讲四中全会精神)

●成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动,成为全国首家县(市)新时代文明实践中心建设国家级试点全覆盖的设区市。
(海安市新时代文明实践中心一角)

●领导干部任前政治体检试点、“八项本领”研修计划深入推进,一批优秀干部挂职一线、接受锻炼。

●基层党组织标准化规范化建设水平持续提升,成为全国城市基层党建示范市、农村流动党员管理试点市。

●纪律监察体制改革持续优化,形式主义、官僚主义集中整治取得阶段性成果,惩治腐败持续保持高压态势。

●支持市人大及其常委会和市政协履职尽责,人大强化立法、监督助推高质量发展和共抓长江大保护,政协认真督察助力污染防治攻坚战,在全省率先创新“有事好商量”协商议事工作,扎实推进在村、社区全覆盖。

●统一战线、对台和群团等工作取得新进展。

五年来,我们始终沿着总书记指引的方向坚定前行,始终按照省委部署要求抓好落实,经济总量连迈三个千亿级台阶,城乡居民收入增长55%,环境空气质量从全省第五跃升到第一,全社会共同思想基础更加牢固、文明程度显著提高,奏响了“强富美高”新南通五年奋进的时代强音。


全面落实十九届四中全会精神
推动市域治理现代化走在前列

★ 把重点领域、关键环节作为推动市域治理现代化的主攻方向。
★ 把以人民为中心作为推动市域治理现代化的价值取向。
★ 把提高治理效能作为推动市域治理现代化的结果导向。


用实际行动答好新时代南通发展之问

2020年,南通要这么干
全会指出,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年,也是南通经济总量过万亿的突破之年。做好今年工作,我们要胸怀两个大局,保持战略定力,增强忧患意识,以辩证思维看待形势发展变化,用实际行动回答好新时代南通发展之问。

面对新机遇,我们准备好了没有?
机遇稍纵即逝,抓住就是良机,错失就是危机。我们必须善于研究机遇,从机遇中寻求政策空间、稀缺要素、超越路径;必须全力转化机遇,从机遇中找准抓手、谋求红利、激发动能,把机遇优势转化为发展胜势。
面对过万亿,我们准备好了没有?
跻身“GDP万亿俱乐部”是城市经济能级的象征。总量过万亿,并不代表质量上台阶。我们必须更加主动地对标苏南先进城市,全方位推进高质量发展,推动基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配

面对大项目,我们准备好了没有?
现在南通倍受大项目青睐,但看好南通并不一定能落户南通,关键取决于我们的观念、决心和能力。必须树立“大抓项目、抓大项目”导向,今年作为大项目突破年,一切盯着大项目干,一切围着大项目转,以更大格局、更优服务、更快节奏,系统破解资源供给、政策配套、服务保障等难题,加快突破一批事关南通发展全局的大项目。

面对争先锋,我们准备好了没有?
先锋不是空喊出来的,而是实干出来的。我们必须跳出苏中找对手、对标苏南争先进,以闯关夺隘的气势、舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头,敢打头阵、勇扛红旗、冲在前列。


今年全市工作总要求

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委十三届七次全会部署要求,围绕争当“一个龙头、三个先锋”,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,全方位融入苏南,全方位对接上海,全方位推进高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,扎实开展大项目突破年活动,奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口,建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,推动市域治理现代化走在前列,确保经济总量过万亿,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动“强富美高”新南通建设不断取得新成果。

重点抓好八个方面工作


(一)突出重大项目建设,全力以赴稳增长。

着力做好“六稳”工作。用好国家和省各项政策,健全配套措施,加快落实兑现;稳住重点行业、企业和市场,确保经济运行在合理区间;召开民营经济发展大会,帮助企业共克时艰、做大做强。紧盯20亿、50亿、100亿项目用功发力,强化要素资源优先供给,完善项目考核推进机制,推行重大项目“一项一策”精准服务,加快推动在手百亿级项目尽快落地开工。
(2020年1月2日,南通156个项目集中开工,总投资1031亿元)
加快提升产业竞争力。聚焦船舶海工、高端纺织、新一代信息技术等重点产业,支持上下游企业加强产业协同、垂直整合,聚力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化,积极打造集成电路、网络安全、航空等新兴产业基地,加快培育先进制造业集群。更大力度推动企业实施技术改造和装备升级,创建一批国家智能制造示范项目、省级智能工厂。
(2019年12月30日,位于通州区的京东集团全球航空货运枢纽华东地区项目开工)

积极发展都市工业综合体,推进服务业重点集聚区、主题楼宇建设。
深入实施创新驱动战略。增强中创区集聚科创资源能力,加强与苏南自主创新示范区对接,深化沪通科技合作。积极构建全链条、专业化公共服务平台,建成中国(南通)知识产权保护中心,引导企业加大研发投入,加强关键核心技术攻关,力争高新技术企业超过2000家。落实人才新政,推广“政策+平台+基金”的双招双引模式,确保“双创”人才总量较“十二五”期末实现翻番
(中创区)

(二)突出新出海口建设,推进区域一体化。

在“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略中找准发展定位,全方位融入苏南、对接上海,加快提升区域竞争力和影响力。
把通州湾新出海口作为未来发展新引擎,以“大通州湾”思维谋划推进全市域沿海开发、江海联动发展,构建市级统筹、各板块共同参与的发展格局。
(建设中的通州湾)


以吕四港作业区为起步港区、通州湾作业区为主体港区,探索建立与苏州港、上海港协同共建的合作模式,启动网仓洪10万吨级航道建设,今年6月底前开工建设吕四港集装箱码头、疏港铁路和航道,争取2021年底建成开港。加快中天钢铁、金光纸业、桐昆聚酯一体化、恒大新能源汽车、恒科纺织三期、正威新材料、招商局豪华邮轮等重大产业项目落地建设,打造高端绿色临港产业基地。支持如东建设LNG能源岛。
(江苏如东LNG接收站)
自觉把南通摆到苏南板块,拿出比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气,跨过长江去、融入苏锡常,推动更高质量一体化发展。
●推动发展理念接轨苏南,在开放定力、创新精神、担当作为等方面全面看齐苏南,在园区发展、产业培育、营商环境等方面全面学习苏南,构建同质化发展生态。
●推动跨江通道加快建设,确保沪通长江大桥今年通车、张皋通道今年开工,推动苏通二通道、三通道以及如通苏湖、通苏嘉甬铁路加快规划建设,实现与苏南交通一体化、同城化。
(已合龙的沪通长江大桥)
主动承接苏南产业转移、成果转化,实现与苏南产业链条分工协作、融合发展。
加快建设上海“北大门”,在合作主体、方式、内容等方面深化研究、积极对接,形成成本共担、利益共享、共赢发展的务实合作局面。
●按照上海国际航空枢纽重要组成部分的定位,推动南通新机场项目预可研尽快获批,力争北沿江高铁穿崇明岛今年全线一次性开工,建设“轨道上的机场”。

(三)突出园区高质量发展,改革开放再突破。

深入推进园区体制机制改革,以省级以上开发区为主体,整合周边园区,实行区镇分设,聚焦产业发展主责主业,把园区打造成为经济发展主阵地。
●充分发挥园区招商引资主力军作用,建立国际化、专业化、市场化招商队伍,以实施“双挂钩、双考核”为抓手,激发园区干事创业活力。
每个园区重点打造1-2个主导产业,全力招引旗舰型企业、行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”,培育一批上市公司,带动上下游配套企业集聚发展;深耕2-3个招商引资主攻区域,深度挖掘信息、持之以恒攻坚,以战略定力谋求突破。
●积极应对中美经贸摩擦,支持企业扩大出口新兴市场,组织企业开展“南通名品海外行”、参加境内外重点展会,推进中国(南通)跨境电子商务综合试验区建设,促进南通综保区与通海港区联动发展。
●主动融入“一带一路”建设,加快境外经贸合作区建设,提升中奥苏通生态园、中意海安生态园等国际合作园区发展水平。
●依托南通国际会展中心等载体,精心组织船舶海工、高端纺织、新一代信息技术等重点展会,积极争取国际性、国家级展会论坛落户南通,以展览促投资、以展览促成交。
(南通国际会展中心)

●持续推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,不断激发经济新动能;打造“放管服”改革升级版,深化线上“一网通办”和线下“一门受理”,打造全国一流营商环境;按照“1+4”治理模式,推动基层整合审批服务执法力量,年内实现镇(街道)全覆盖;财税金融、国资国企、民生保障、生态环境等重点领域改革要协同发力,强化系统集成,注重衔接配套,提高整体效能。积极争取一批新的改革试点,加快推动各类改革试点破题见效。

(四)突出抓好十项重点工程,固本培元促振兴。

落实“五级书记抓乡村振兴”要求,深入实施乡村振兴十项重点工程,推动农业农村发展进步。
●发挥省级试点优势,全面提档升级,争取成为全国区域化整体推进高标准农田建设创新示范区
(高标准农田)
●积极发展新型农业经营主体,促进土地适度规模经营,到今年底,全市新型合作农场稳定在250个左右
●大力发展农业产业联盟,打造南通农产品区域公共品牌,促进一二三产业融合发展,提高我市农产品市场竞争力。
加快推动生猪生产转型升级,切实做到保供稳价。
●深入实施“百村示范、千村整治”工程,完善基础设施配套,强化农村环境“五位一体”长效管理,确保全面完成农村厕所建设任务,建成美丽宜居乡村180个以上,择优培育一批特色田园乡村。
(如皋顾庄村家庭观赏园)

●持续高质量建设“四好农村路”,放大“农村公路+”效应,争当全国农村交通服务乡村振兴战略的示范。
●深化农业农村改革,完善要素流动机制,促进城乡融合发展。

(五)突出功能片区建设,提升城市影响力。

突出做大做强做美中心城市,以国土空间规划编制为契机,优化中心城市空间及功能布局,加快打造长三角一体化新门户城市

●以城市新中心的定位建设中创区,加快推进环湖科创带和大剧院、美术馆等配套建设,全面提升医疗、教育、商业等城市功能,突出提升创新策源能力,打造科创中心、金融商务中心和企业总部中心
●深化长江共抓大保护,放大滨江片区绿水青山生态优势,彰显滨江城市特色和历史文化底蕴,建设邮轮母港,提升旅游观光、休闲娱乐、生态居住等功能,打造城市客厅、国际街区

●发挥万达广场、宜家家居等商业中心带动作用,丰富功能业态,把五水片区打造成服务西北片区的城市副中心

●统筹实施濠河、高铁西站等片区建设。
(濠河画卷)
(建设中的高铁西站)
●开展新一轮轨道交通建设规划,有序推进1、2号线建设。
●有序实施绿化提升、河道整治等工程,全面启动城市老旧小区改造整治、破旧片区城市更新
坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展。
●加快“智慧城市”建设,深入实施城市“微治理”,推动城市管理科学化、精细化、智能化。

(六)突出精准施策,打好三大攻坚战。

●坚决打好脱贫攻坚战,重点加强对已脱贫人口、新出现贫困人口和边缘人口的跟踪监测,实行动态管理,用好用活国家普惠性和地方兜底性扶贫政策,加强有劳动能力贫困人口的技能培训,确保真脱贫、稳脱贫拓宽经济薄弱村增收渠道,发展壮大村集体经济。总结基层经验,完善脱贫长效机制。
●打好污染防治攻坚战,确保今年PM2.5平均浓度在38微克/立方米以下;巩固提升“河长制”,启动“湾(滩)长制”,实施控污、活水、畅流工程,加快推进乡镇污水处理提标升级,全面推行农户生活污水生态化处理,力争今年国省考断面全面达标;建立重点行业企业污染地块名录,稳步推进土壤治理。加快中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改。落实环境基础设施三年建设计划,大力提升污染防治能力。

●坚决防范非法金融风险,强化源头防控,加快存量化解,加大公检法联动办案力度,确保2020年本地法人类风险机构全部完成处置。防范化解政府性债务风险,确保全市债务率进一步下降。

(七)突出提高群众获得感,多措并举惠民生。

回应群众关切,实打实办好一批民生实事,让全面小康更具质感、更有温度。
●聚焦重点群体,更大力度推动就业创业富民;完善土地流转机制,优化完善社会保障政策,不断拓宽居民增收渠道。
●完善支持社会资本兴办社会事业政策体系,优化公共服务供给。
●全面实施新时代立德树人工程,深入推进教育现代化市级示范区建设,推动全市范围内高质量教育均衡化,推动通师高专“升本”
●贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》,加快重点医院项目建设,深化综合医改,实施卫生高层次人才引培和短缺人才引进工程,打造长三角健康一体化示范城市
●深化居家和社区养老服务、医养结合等国家级试点。
●加强退役军人和优抚对象服务保障工作,巩固双拥创建成果。
创建国家食品安全示范城市
●深化文明城市创建,确保实现全国文明城市“五连冠”,力争新增县级全国文明城市1-2家
●实施文化精品生产全面突破工程,做优公共文化事业,做大文化产业。

(八)突出抓好社会治理,守土尽责保稳定。

深入开展安全生产专项整治,扎实推进全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治,实行点评通报、分级复核、销号验收等六大推进机制,着力消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点,化解影响制约安全生产的基础性、源头性问题。
●坚持本质安全、绿色高端,推动化工园区转型升级,实施化工产业安全环保整治三年行动计划,完成87家化工生产企业关闭退出任务
构建从源头到末端的安全生产责任体系,健全长效管理机制。
●优化应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。
●坚持总体国家安全观,严格落实党委(党组)国家安全和综治、法治、信访责任制,不断深化网格化服务管理,严密防控化解各类矛盾风险,完善社会治安防控体系,切实强化公共安全,确保社会大局持续安全稳定。
●深化法治南通建设,依法严惩各类违法犯罪,坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜战,不断提高公众安全感、法治建设满意度、网格规范达标率。

提高全面从严治党水平


以更高质量党建建设提供坚强保证
全会指出,持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,努力把各级党组织打造得更加坚强有力,把广大党员干部锤炼得更富担当活力,以更高质量党建建设提供坚强保证。
(一)突出“两个维护”定盘星,加强党的全面领导。
(二)树立干事担当风向标,锻造过硬干部队伍。
(三)种好管党治党责任田,落实全面从严要求。

冲锋的号角已经吹响
让我们坚定信心、锐意进取、接续奋斗
努力开创高质量发展的新局面
把“强富美高”新南通建设事业不断推向前进!





图片:南通发布全媒体记者 丁晓春
动图:张逸民 张建
编辑:徐望


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