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南通P2P受害人对话金融局局长张乃华!

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发表于 2019-12-10 12:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 关爱南通 于 2019-12-10 12:48 编辑

! s5 M2 S8 B2 d7 l* L(来自:濠.滨.论.坛 bbs.0513.org - 南通.濠.滨.网)- v7 v2 l; H( q  面对南通P2P受害人,张局您这耳掩得也太严实了!闻名全国的P2P平台信和财富从南通起家,坑害了数万家庭,南通更是成了全国的重灾区,张局啊!您这“三不一能”的工作是如何执行的?
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对话南通市金融局局长张乃华丨解锁资本和金融市场上的“南通经验”[color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]原创: [color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]新华日报 [url=]江苏金融汇[/url] [color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]11月12日
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地方金融监管局的工作能做到多细致?地方金融监管局工作人员能有多专业?地方金融监管局实际发挥的作用能有多大?

近日,记者走进南通市地方金融监督管理局(下称“南通市金融局”),探访南通金融局在推动地区企业上市、帮扶小微企业发展、打击非法集资上的工作情况。

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四个小时的对话、240分钟的解剖、三个板块的观察,揭开了南通市金融局工作人员的日常,也解锁了南通在资本与金融市场上的“南通经验”。

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南通金融监管“团队”:
既是工作也是事业
走进南通市金融局前,记者做了两件简单的准备。一是登陆南通市金融局的官网;二是翻阅南通市金融局局长张乃华的朋友圈。

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前者公开信息披露几乎保持着每天更新的状态,信息量既迅速又丰富,这在江苏13地市金融监管局的官网中显得尤为突出;后者朋友圈每隔几天就会转发各类识别非法集资的信息和相关资本市场服务信息,以10月份为例,就发布了12条信息,这一活跃程度和将金融监管工作直接带进朋友圈的做法,在江苏13地市金融监管干部中,同样显得十分突出。

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两个“突出”简单勾勒出南通市金融局局长和他的“团队”的工作日常。

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于是,当局长和他的“团队”坐到记者采访镜头前时,抛出的第一句话便是:我们现在主要干两件事,左手帮助企业走向资本市场,右手打击非法集资守住老百姓的钱袋子。企业我们都是一家一家跑,自己的朋友圈成了主要宣传甄别非法集资的阵地。

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一直以来,外界对金融监管局的工作认知既抽象又宏观,但南通市金融局传达出来的种种信息都是:金融监管工作其实是很接地气的。

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解锁“南通经验”前,记者先问了这支金融监管“团队”三个问题。

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将那么多的企业一路护送到资本市场上,培育了那么多的富翁,个体会不会失落?初心是帮助中小企业融资、合规、成长,但现实会不会遇到一些企业抵触,个体如何处理这种职业预期落差?在朋友圈提醒投资理财风险,点名违规企业,会不会被打击报复,影响晋升的通道?

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张乃华说:“我们在这个岗位上,能为这座城市,为这座城市的老百姓和企业,尽我们所能,做一点事情,就是我们最大的价值。大环境当然会有很多诱惑和风险,但我们的定位不仅仅是公务人员,更是这个城市金融行业的守护人和服务者。我们在工作上会遇到各种困难,譬如没有上位法授权的行政处罚权、譬如企业不待见,我们发挥主观能动性想尽办法去解决和应对这些问题,同时自己会给自己加很多工作上的红线,譬如绝不主动给企业介绍中介机构、绝不见不该见的人。

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是监管方,更是服务方;是一份工作,更是一份事业。

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务实、开放、主动、专业,是记者对这支金融监管“团队”的第一印象。而这四个词和张乃华的回答,是塑造资本与金融市场上“南通经验”的基本密码。

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第一板块:
推动企业上市中的“南通理念”
南通这座城,既温柔又坚硬。

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长江入海口东岸的风景是它的温柔;近代以来就有的工业基础和氛围是它的坚硬。

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在A股市场上,机构和投资者很难忽略南通板块:中国天楹、中天科技、中南建设、罗莱生活、中航高科……每一家都是各自细分领域的龙头。

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为什么要不遗余力的推动地方企业进入资本市场?

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张乃华讲了两个案例。

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一个是通富微电。这家目前位居全国集成电路封装测试行业第二、全球第六的企业,在2008年让集成电路行业饱受冲击的金融危机中,靠着2007年上市募集的5.9亿元才熬过了低谷。“很多企业不是不好,而是突然在某个时点遭到了冲击,有了资本市场就能挺过低谷,挺过去就会越来越好。”

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一个是中国天楹。为了提高技术、扩大市场,中国天楹通过发行股份+支付现金的方式收购了市值高达89亿元的欧洲环保巨头公司,一举成为目前国内最大的上市环保公司。“如果没有资本市场,企业不可能得到裂变式的发展,这种收购对于国内行业、地区其他企业都会形成一个示范作用。”

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而最让张乃华反复提及的则是一组数据。

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自2017年以来,南通市新增的直接融资量达到了1568亿元,且其中有352亿元流入制造业。

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“很多人观察南通经济数据时会问,前几年南通的银行制造业贷款余额为什么下滑,其实不是下滑,而是越来越多的企业通过资本市场来融资。这相当于是用资本市场的钱来发展南通的企业,促进南通的经济。”张乃华说。

在这样的认知主导下,南通市金融局把推动企业走向资本市场当做工作的重中之重。

其中最典型的工作有两项。一是开展“‘融金惠通’帮企行动”直接融资服务活动。南通市金融局组织了一支由来自30多家投行、投资机构的专业人士构成的顾问团。整个活动期间,南通市金融局带着顾问团走访了拟上市企业221家次,出具的评估反馈表、股权融资建议单和资本运作建议书300余份,帮助企业协调各类问题110个,协助实现股权资金6.7亿元,为整个南通市多层次资本市场的发展夯实了基础。

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二是与各个交易所平台合作。南通市金融局与上交所、深交所的合作开展得早、合作成熟稳定。其定期为地区企业开展路演,通过交易所渠道直播给全市场机构和投资人观看,降低了企业路演的成本,提高了企业融资成功的概率,缩短了南通与市场机构之间的距离。

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企业上市前,南通市金融局帮助其了解资本市场的特点和政策。企业上市后,南通市金融局则要帮助其了解资本市场的各种风险。

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南通市金融局提出,企业既要“融资”又要“融智”,既要“资金”又要“资源”。

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资本市场复杂多变;金融中介利益为先。

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南通市金融局通过为企业家定期培训、定期交流,为企业配资源、解问题、踩刹车。

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“一些企业家在企业上市后,思想上松懈或者有其他想法,公司治理跟不上,资本市场认识跟不上,就容易出问题。”张乃华说,金融监管方面希望通过这种交流工作,及时了解企业家的情况,做好应对。最典型的是去年以来A股市场上的高质押,我们在发现这一问题后,就主动建议企业家把控好质押比例,一起想办法帮助企业解决困难。

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记者了解到,张乃华不仅要求“团队”每个人都要跑基层,和企业面对面,自己也是身体力行,去年一个人就跑了150多家企业。

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南通市金融局郑秋实介绍,截至目前南通已经有43家上市公司,此外挂牌新三板的有62家,挂牌地方股权交易所的有222家。形成了一个比较完善和健康的进入资本市场的企业梯队。

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推动企业上市,但更要实事求是。

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张乃华反复强调,不能揠苗助长,监管和服务都要有红线有理念,一定要在能上市的时候推动上市,不能上市的时候做好企业服务。


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第二板块:
帮扶中小企业中的“南通做法”
南通在推动企业上市的工作上做了很多具有建设性的工作,但张乃华在面对成绩时异常冷静和客观,“虽然南通工业基础历史悠久,但在为科创板储备企业的过程中感受很深,发现科技型企业不够多。”

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所以,大企业要抓,中小企业更要抓。

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和其他地方中小企业一样,南通中小企业面临的首要问题也是“融资”。

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南通积极开展“‘融金惠通’帮企行动”间接融资服务,打造综合金融服务平台,与其他地方不同的是,南通做的更有温度。最典型的是,南通市金融局把每一家金融机构能够提供的信贷产品全部汇编成册,并标注了申请条件,让企业对于能够选择的融资方式一目了然。如果平台上解决不了,金融局就组织召开银企对接会,让企业现场描述需求,对接给参会银行。即使最终企业依旧无法获得贷款,金融局也会要求银行出具相应的诊断书,说明企业无法通过审批的具体原因,便于企业进行相应的整改。

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记者了解到,仅仅5月底到8月底,不到4个月,就有2347家有效信贷需求企业得到帮助,解决融资需求1651笔,实现融资94.61亿元,资金解决率高达83.5%。而对于剩下400多家融资条件暂缺企业,总计也发出了两百余份融资建议反馈单,并在一定时间后开展“回头看”活动,回访企业达到346家。

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除信贷外,南通市金融局也关注着直接融资在中小企业成长中的作用。在他们看来,较早的接受直接融资,不仅可以解决一部分授信困难的问题,也能让企业及早理清自身发展战略,经营更加规范,为将来走向资本市场打下更好的基础。

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在支持科创企业方面,由于科创企业面临的问题普遍具有共性——轻资产、没有抵押物,且银行客户经理对于企业的技术含量与市场前景缺乏了解。在单家机构综合实力不够强的情况下,南通市金融局主动促成股权投资机构与银行的“结对”,签署长期战略合作,对科创企业实施外部联盟的“投贷联动”,提供一整套服务。

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股权投资机构有研判,银行有资金,这样的合作方式降低了对单家机构专业水平的要求,也有效满足了南通本地科创企业的融资需求。

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除了对中小企业常态化的帮助之外,针对企业经营过程中的一些特殊时点,南通市金融局又琢磨出了“新的办法”,让企业在资金方面的困难降到最低。

面对每年贷款到期的续贷问题,南通市金融局牵头成立省内首家转贷服务公司,成立总规模5亿元的转贷资金,以市场利率1/10的水平帮有相关需求的企业“救急”。成立以来,这一基金已经服务过1017家小微企业,总计节约“过桥”资金成本超2亿元。

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而当经济出现下行压力,大量企业面临资金链断裂危机时,南通市金融局又想出了另一个策略。今年“融金惠通”帮企行动以来,南通各县(市)区金融局共组织召开了81次协调会,为26家企业排除了资金断链风险,让南通市没有发生一例因企业资金链断裂问题发生影响地区金融环境的重大事件。

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遇到问题,解决问题;找到方法,成为常态。

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在帮扶中小企业中,一个又一个“南通做法”显示出良好的结果。

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南通市金融局季晶晶提供了一份制造业贷款增速对比图,充分显示近年来南通市金融局在引导金融机构支持民营企业方面制定的激励政策发挥了积极作用,在缓解融资难融资贵方面所做的工作取得了一定成效。

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注:数据来源于公开信息
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第三板块:
处置非法集资中的“南通智慧”
张乃华和他的“团队”认识到,金融监管工作不仅是推动一个地区金融发展,更重要的是成为一个地区金融安全的“守门人”。

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如果说推动企业上市,帮扶中小企业发展,成就企业家个人,是对一个地区资本和金融的宏观表达,那么防范处置非法集资、保住老百姓的“钱袋子”,则是对一个地区资本和金融生态的坚守。

金融创新带来了P2P,也带来了无数的暴雷和个人财富的消解。

一个有意思的观察是,在各地P2P出现问题之时,南通没有一家P2P法人机构,南通投资人受到损害的比例也相对较少。

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与之形成鲜明对比的是,尽管南通的GDP在江苏排在第四,但居民人均储蓄却连续多年位居全省第一。南通人爱储蓄爱理财,而如何帮助老百姓守住这些财富,成为这些年来南通市金融局无时无刻不想的问题。

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“P2P机构和各类交易场所设立的高峰期,很多人想在南通设立,但是我们顶住了压力,最终没有让它们在南通落地。”张乃华说。

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回顾很简单,但当时的压力只有这支队伍知道。

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记者获悉,对于P2P机构在南通开设分支机构的业务情况,南通市金融局采取了“三不一能”的工作措施,即按照“不关门、不走人、不新增、能兑付”的目标,由公安、市场监管等执法部门和乡镇(街道)派专门力量看牢盯紧,督促其逐步退还客户投资资金,并劝退潜在投资者。

此外,南通市金融局充分压实了银行在处非过程中的作用,要求银行机构利用自身技术手段,加强对非法集资可疑资金的实时监测预警;同时发挥银行网点众多、网格化的特征,最大化的扩大覆盖面,及时发现和报送非法集资活动信息。

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对于在线销售的平台产品,地域限制导致的监管困难让有关部门无法提前预警。对此,南通市金融局花费了大量人力物力向社会公众展开宣传,包括在闹市路段大屏上公开相关无资质平台的名单;在星级酒店、商务楼宇等非法集资活动高发处印发通知,禁止发布相关广告或提供活动场所;以及开篇写道的张乃华甚至通过自己的朋友圈,大量宣传非法集资信息,提示投资理财风险。

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谈及这一段工作,张乃华十分感慨的说,“处置非法集资是一项长期的工作,前面我们的重点是P2P,现在我们的重点开始聚焦到伪私募基金。当下我们预判下一个高发地可能就是这部分机构,南通首先开始着手排查。

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和P2P相比,伪私募机构因为相对“高大上”,风险也更加隐蔽,因此清理的工作难度也更高。

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南通市金融局相关工作人员表示,因为工作难度大,只能 “一家家的揪过去”,停止违规机构的增量业务,再将存量业务一步步化解。

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采访手记
张乃华和他“团队”的主动性、专业性

采访中,张乃华和他的“团队”在介绍南通金融监管工作时,记者印象最深的是整个工作队伍的主动性和专业性。

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由于地方金融监管局没有上位法授权的行政处罚权,南通市金融局在处置非法集资工作中,常常遇到问题机构执法无法可依或者无权执法的状况。

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怎么办?

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用张乃华的话说,“不停琢磨用什么办法,最后总能找到一些震慑非法机构的方式。”譬如,通过公告点名风险机构、通过行政约谈警告从业人员。

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“很多工作我们可以不做,因为做了就会有一大堆事情,甚至会遇到很难解决的事情,但是我们还是做了,因为要对这座城市负责。”张乃华说。

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不论是在推动企业上市、帮扶中小企业发展,还是在处置非法集资上,南通市金融局的动作总是走在兄弟单位前面,有的甚至走在风险前面。如上述提及的:提前向上市公司高管预警股权质押风险;较早和上海、深圳交易所开展战略合作;提前开始排查私募基金风险以及对地方金融从业机构开展分类监管、公开监管、联合监管等。

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跑在前面,是因为懂金融、够专业。

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南通市金融局向我们展示了一幅细致而又全面的地方金融监管工作图景:用金融专业和监管智慧守护好南通这座城。

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新华日报全媒体金融中心记者
胡春歌 孟培嘉

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发表于 2019-12-10 13:40 来自手机微信 | 显示全部楼层
就喜欢吹牛,讲故事,真本事没有一个,政绩几乎为0,这种领导就应该下台
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